2024自动驾驶战略与政策观察报告.pdf

自动驾驶战略与政策观察

--政策法规助力高度自动驾驶加速推进产业化

(2024年)

中国信息通信研究院政策与经济研究所

人工智能与经济社会研究中心

2024年12月

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前言

2023年以来，主要国家和地区加速凝聚共识，创新突破与自动

驾驶相关的政策法规体系，为支持产业发展和应用落地提供保障。中

国加快构建“系统联动”的自动驾驶政策法规体系，美国加速凝聚共

识以完善自动驾驶立法框架，英国出台自动驾驶法案进一步明确了自

动驾驶的授权制度与责任主体划分，韩国加速打造促进自动驾驶发展

的产业环境。随着人工智能、大模型、信息通信等技术快速演进，自

动驾驶加速构建规模化应用、商业模式突破的产业格局。

当前，全球自动驾驶产业进展迅速。Waymo、百度、小马智行、

新石器、奔驰等自动驾驶领军企业加速深挖场景需求，迭代升级技术

应用与保障能力，推动高度自动驾驶进入产业化落地的快车道。截至

目前，Robotaxi、低速无人车、自动驾驶卡车等应用已经成为人们日

常生产生活的重要载体，不仅为构建数字技术研发新生态，深化垂直

细分领域高质量应用提供了新动能，而且为数实融合推进新型工业化、

发展新质生产力提供重要保障。

中国信息通信研究院政策与经济研究所车联网团队通过多年来

持续跟踪主要国家和地区的自动驾驶政策法规及产业进展打造了系

列报告。本期报告旨在通过总结2023年以来高度自动驾驶产业进展，

概述主要国家在产业推进中的必威体育精装版政策法规动态，提出高度自动驾驶

加速推进产业化面临的环境挑战，为助推我国自动驾驶实现技术产业

发展与政策法规互促共进提供支持。

期待本报告能够为社会各界提供参考，不妥之处还请指正。

目录

一、主要国家和地区持续深化自动驾驶政策法规框架1

（一）中国加速完善“系统联动”的自动驾驶政策法规体系3

（二）美国加快构建规范自动驾驶创新发展的政策法规框架10

（三）欧洲凝聚合力构筑自动驾驶规模化应用的监管体系14

（四）日韩加快打造促进自动驾驶规模化应用的政策法规体系17

（五）主要国际组织加快制修订规范自动驾驶发展的标准法规18

二、政策法规助力自动驾驶产业化进入“快车道”20

（一）自动驾驶出行服务进入产业化加速拓展期21

（二）低速无人车进入日常运行提速增量期24

（三）自动驾驶卡车进入场景应用深耕突破期25

（四）小结28

三、自动驾驶产业规模化提速面临的主要挑战与对策28

（一）自动驾驶产业化进程中面临的主要挑战29

（二）促进自动驾驶进入无人化商业时代的对策建议30

图目录

图1Waymo、萝卜快跑的无人驾驶汽车22

图2希迪智驾无人驾驶矿卡、易控智驾无人矿卡26

图3DeepWay·深向星辰自动驾驶卡车、小马智行自动驾驶卡车28

自动驾驶战略与政策观察研究报告（2024年）

自动驾驶，是人工智能、信息通信等技术与汽车深度融合的成果，

正加速推动汽车、交通等产业的深刻变革。自动驾驶不仅是汽车工业

革命的关键赛道，也是交通出行服务方式变革的关键推动力。它不仅

是推进实体经济与数字经济深度融合、加速新型工业化进程的关键力

量，还是发展新质生产力的典型代表，已成为主要国家和地区抢抓发

展主动权的关键。在全球汽车加速电动化、智能化、网联化转型的背

景下，Robotaxi（自动驾驶出租车）、Robobus（自动驾驶巴士）、无人

递送车、城市NOA（城市高级辅助驾驶导航）、自主泊车等应用场景

不断落地，正逐步融入人民群众的日常