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露天煤矿特殊作业安全管理制度

1目的

为加强特殊作业的安全管理，预防人员伤害事故的发生，规范某某露天煤矿

（以下简称“二号露天煤矿”）所属区域内特殊作业过程的管控，实现生产安全，

特制定本制度。

2范围

本制度适用于二号露天煤矿管辖范围内进行新建、改建、扩建、设备维修和

生产中所涉及的特殊作业的分类、作业环境和作业条件识别与评价、作业行为控

制等全过程管理，参照《化学品生产单位特殊作业安全规范》进行管理。

3术语和定义

3.1作业许可管理

指在开展某项非常规作业或特殊作业前，必须获得书面授权和指示的证明。

3.2特殊作业

公司范围内涉及的动火、进入受限空间、高处作业、吊装、临时用电、动土

和断路等作业活动（不包括盲板抽堵作业），可能引发生产安全事故的作业。

3.3动火作业

直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热

表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、喷砂机等进

行的作业。

3.4受限空间作业

进入或探入受限空间进行的作业。受限空间是指进出口受限，通风不良，包

括封闭、半封闭的设备、设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、

管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。

3.5高处作业

在距坠落基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业。

3.6吊装作业

利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的

作业。

3.7动土作业

指挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用排土机械、

压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。

3.8断路作业

在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运

等各种影响正常交通的作业。

3.9临时用电

正式运行的电源上所接的非永久性用电。

4引用文件

4.1《中华人民共和国安全生产法》

4.2《化学品生产单位特殊作业安全规范》

4.3《中华人民共和国特种设备安全法》

4.4《特种设备安全监察条例》

4.5《煤矿安全规程》

4.6《化学品生产单位特殊作业安全规范》

4.7《起重机械安全规程》

4.8《高处作业分级》

4.9《建筑施工高处作业安全技术规范》

4.10《准东开发区从严管理特殊作业规定（试行）》

5管理职责

5.1矿长是二号露天煤矿安全第一责任人，对特殊作业安全全面负责，负责组

织制（修）订、落实二号露天煤矿特殊作业安全管理制度。

5.2各分管矿领导负责分管部室、区队、专业范围内的特殊作业的审批，负责

组织召开风险研判会，审定JSA工作安全分析表，并签批特殊作业安全作业票（证），

分管矿领导外出时由矿长安排其他矿领导负责。

5.3二号露天煤矿安全环保部负责特殊作业的综合监督管理工作。

5.3.1负责二号露天煤矿管辖范围内特殊作业的审批、综合监督检查、指导和考

核工作。

5.4相关职能部门的职责：

5.4.1机电管理部负责机电设备安装、设备维修等方面涉及的特殊作业的安全

监督管理工作。

5.4.2生产调度指挥中心负责露天采场、排土场等露天开采工艺方面涉及的特

殊作业的安全监督管理工作。

5.4.3各部室负责管辖范围内生产作业中特殊作业的监督、检查、指导和考核

工作，如作业方有违章危险，有权作出责令停止作业和奖惩权利，并向安全环保

部报告。

6具体管理规定

6.1作业许可管理原则

作业许可管理坚持“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则。

6.2作业前，必须办理作业许可证：

6.3特殊作业计划、流程管控、风险辨识评价及准备工作：

6.3.1必须制定特殊作业月计划。内容包括特殊作业人员安排、设备物资及应

急救援物资储备。法定节假日、敏感节点、特殊时段、暴雨、-25℃以下低温、

五级以上大风非必要原则不开展特殊作业。应避免交叉作业，若必须要进行交叉

作业，作业单位应统一进行协调。一般情况下，工程让生产；在消除重大事故隐

患、紧急事件处置、避免二号露天煤矿重大损失或影响的工程的情况下，生产让

工程。

6.3.2特殊作业全流程管控。

6.3.2.