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地方标准《家政服务员评价规范》编制说明
一、任务来源
根据2022年地方标准制修订计划项目,由人力资源和社会保障局提出并归口,由质量和标准化研究院作为主导起草单位,协同
家政企业,共同研制《家政服务员评价规范》这项地方标准。
二、编制背景、目的和意义
家政服务和市民生活息息相关,国民人均收入大幅提高、年轻人职场压力大、人口老龄化、三胎政策放开,使得消费与支配能力大幅增强等社会现象,对家政服务的专业性和规范性要求越来越高,也越来越多样化,顺应了家庭服务消费需求上升的现实状况。2019年6月26日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号),强调发展家政服务业对促进就业、精准脱贫、保障民生的重要作用,文中共提出36条促进家政服务业发展的具体措施,促进家政服务业提质扩容,实现高质量发展。2019年8月,广东省人社厅印发了《广东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案的通知》(粤人社发〔2019〕121号),提出努力实现家政服务人员素质有提升、就业有渠道、权益有保障、社会有认同。2020年2月,
广东省人民政府办公厅印发了《广东省人民政府办公厅关于促进家政
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服务业提质扩容的实施意见》(粤府办〔2020〕3号),其中明确提
出了“健全家政服务标准体系”。
作为珠三角9个地市之一,到2020年的人口规模等级为500
万人-1000万人,广东省人民政府发布的《广东省人口发展规划
(2017-2030年)》明确提出佛山属于“特大城市”。随着人口集聚和市民化工作的推进,家政服务业在我市拥有巨大的发展潜力和就业空间,是最具趋势性的“朝阳产业”之一。据统计,截至2022年第一季度,佛山全市有家庭服务业企业619家,其中年度营业额超过100万元的企业59家,家庭服务业从业人员近2万人。家政服务业有着巨大的市场空间,据不完全统计,我市家政服务规模每年增速约
为20%,全市对家政服务人员的需求超过10万。
家政工程不仅仅是民生工程,同样也是消费升级、扩大内需、促进就业与经济发展的一个增长点。家政服务行业目前处于迅猛发展期,高速膨胀容易导致忽略品质,家政服务从业人员素质参差不齐,因此家政服务员评价规范化的需求迫切。2020年10月8日中共广东省委办公厅
、广东省人民政府办公厅印发《关于推动“南粤家政”工程高质量发
展的意见》的通知(粤办发〔2020〕29号),提出制定家政服务人员星级评价标准,引导家政企业和从业人员提升服务水平。中共委办公室人民政府办公室印发《关于推动“南粤家政”工程高质量发展实施方案》的通知(佛办发〔2022〕4号),提出加强对持“放心码”家政
从业人员的星级评定。2022年3月30
日,广东省市场监督管理局、广东省教育厅、广东省民政厅、广东省
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人力资源和社会保障厅、广东省商务厅和广东省卫生健康委员会联合印发了《“南粤家政”工程标准体系规划与路线图(2022—2026年)》,覆盖家政企业、家政从业人员、家政用户三个维度,其中提出拟于
2025—2026年立项编制《家政服务家政服务员星级评定规范》。
基于上述各层级政策、文件对家政服务标准化的指导性意见以及
家政服务现状,响应家政服务业提质扩容“领跑者”行动的号召,
人力资源和社会保障局提出研制家政服务人员评价标准,旨在建立从业“门槛”,为家政服务市场建立一个筛选机制,整体提升从业人员素质,为消费者把好关,为消费者提供多层次选择;家政服务员可通过这个文件指引,明确提升职业素养和能力的方向;家政服务机构可参照着进行内部管理提升;同时为消费者提供了消费参考,避免盲目消费;从而引导提升家政服务的整体竞争实力,促进整个行业有序发展。同时在一定程度上为上级部门关于家政服务员星级评定标准的编
制提供工作基础。
三、编制思路和依据
本标准遵循符合国家现行法律法规及相关规定,并按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分标准化文件的结构和起草规则》给出的规则,依据“科学适用”原则、结合实际需求和经验做法进行
起草。
本标准编制过程中参考的政策、法规、标准如下:
——《中华人民共和国标准化法》;
——《中华人民共和国标准化法实施条例》;
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——《中华人民共和国标准化法》;
——《中华人民共和国标准化法实施条例》;
——《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕
30号);
——《深化促进家政服务业提质扩容“领跑
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