关于金融支持新农村建设的现状调查报告 .pdfVIP

关于金融支持新农村建设的现状调查报告--第1页

关于金融支持新农村建设的现状调查报告

建设社会主义新农村是落实科学发展观、解决三农问

题、全面建设小康社会的战略举措。《中共中央关于推进农

村改革发展若干重大问题的决定》的出台，标志着我国社会

主义新农村建设进入了一个新的历史时期，县域经济是新农

村建设的主战场，为及时了解近几年来新农村建设的成效，

分析在国际金融危机对实体经济影响不断加深的背景下，县

域金融支持新农村建设面临的困境，进而寻求改进对策。笔

者以河北省xx市为调查对象，对辖内金融机构、有代表性

的30户涉农企业及50户农户进行了重点调查，结果显示，

县域金融支持新农村建设的力度逐步加大，效果日益显现，

但也存在着不容忽视的问题，金融支持新农村建设任重道

远。

一、金融支持新农村建设现状及面临的困境

xx市地处河北省中南部，华北平原腹地，全市辖8镇3

乡1个街道办事处160个行政村，面积525平方公里，常住

人口46万人，其中农业人口35万人，占总人口的%。xx市

的基础产业是农业，属于农业大县，上半年，实现农业增加

值84171万元，同比增长%;农林牧渔业总产值153367万元，

同比增长%;民营经济增加值达到381643万元，占地区生产

总值的%，同比增长%;农民人均现金收入为3255元，同比增

关于金融支持新农村建设的现状调查报告--第1页

关于金融支持新农村建设的现状调查报告--第2页

长%。农村经济的快速发展得益于金融部门的大力支持，同

时又对金融服务的广度、深度提出了更高要求。从调查情况

看，目前县域金融服务还难以满足新农村建设多领域、多层

次、多类型的金融需求，金融支持新农村建设面临较多困境。

(一)支农部门之间缺乏沟通，金融机构积极性不高

新农村建设是一项全局性的系统工程，涉及面广、难度

大、较为复杂，需要部门之间相互协调、相互配合，形成支

持合力。但是从县域实际情况看，政府的职能作用发挥得还

不充分，尚未建立运转规范的金融支农和财政支农对接平

台，缺乏有效的信息交流和沟通机制，金融机构不能及时了

解财政支农的资金投向和投量，更谈不上做好配套资金的发

放工作，金融支农存在一定程度的盲目性和滞后性。据调查，

县域金融机构支持新农村建设普遍行动迟滞、进度缓慢，在

年度工作规划中既没有对支持新农村建设的总体部署，在实

际工作中也缺乏支持三农的具体行动，呈现政府倡导、人民

银行呐喊、金融机构无动于衷的格局，与支持新农村建设的

政策导向存在很大反差。

(二)农村金融网点覆盖率低，难以提供高效金融服务

近年来，在精简网点、减员增效的原则指导下，县级金

融机构大量撤并达不到规模的营业场所，使留在农村的营业

网点寥寥无几。虽然银监会出台了不少政策，为各类资本到

农村投资设立金融机构提供了商机，但是，目前尚处于试点

关于金融支持新农村建设的现状调查报告--第2页

关于金融支持新农村建设的现状调查报告--第3页

阶段，离农民很近、直接为三农服务的银行网点还较少。据

调查，，xx辖内现有39个金融营业网点。其中，17个设在

县城中心繁华地段，22个设在乡(镇)农村地区，原来设在村

一级的信用站已全部撤销，141个村处于金融盲区。设在19

个乡(镇)的营业网点以农村信用社和邮政储蓄机构为主，相

对于全市160个行政村、35万农村人口而言，平均每万人拥

有的机构网点数才个，人均金融网点的资源占有率极低。农

村金融网点覆盖率低，单个网点辐射面大，金融