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关于推动农村电商高质量发展的实施方案

发展农村电商，是创新商业模式、建设农村现代流通体系的重要

举措，是转变农业发展方式、带动农民增收的有效抓手，是促进农村消

费、满足人民对美好生活向往的有力支撑。近年来,商务部会同有关部

门大力发展农村电商，基本建立起县乡村三级电子商务服务体系和物

流配送体系，在助力脱贫攻坚和全面推进乡村振兴中发挥了积极作用。

为深入贯彻党的二十大精神，落实2024年中央一号文件部署，推动农

村电商高质量发展，服务构建新发展格局，现提出如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展

和构建新发展格局，顺应数字经济发展趋势，学习运用“千万工程”

经验，深入实施数字乡村发展行动，以技术和应用创新为驱动，推动农

村商贸流通企业转型升级，促进电商与农村一二三产业全方位、全链

条深度融合，培育新业态、新场景，构建协同、创新、高效的农村电商

生态圈，畅通城乡经济循环，促进农民增收和农村消费。

(二)基本原则。

市场主导、政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，加

强政府统筹协调和规划引导，提高数字治理能力，鼓励各类经营主体

积极参与，激发农村电商发展活力和内生动力。

因地制宜、分类施策。从东中西差异和人口、区位等因素出发，

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立足产业和资源禀赋，发挥比较优势，引导农村电商服务精细化、专业

化、集约化发展，打造上下游协同的农村电商产业集群。

创新驱动、持续提升。拓展县级电商公共服务中心功能，形成“建

管用”结合的农村电商新模式，做好农村电商与数字乡村建设、农村

寄递物流体系建设等工作的衔接，充分整合资源，增强可持续发展能

力。

典型引领、示范带动。建立农村电商典型示范推广机制，及时总

结好经验好做法，成熟一批、推广一批，引领带动农村电商高质量发

展。加强结对帮扶，实现市场互通、资源共享、优势互补。

（三）工作目标。

用5年时间，基本建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高

效的农村电商服务体系。在全国培育XX个左右农村电商“领跑县。电

商对农村产业的促进作用进一步增强。培育XX家左右县域数字流通龙

头企业，传统商贸流通企业数字化、网络化、智能化转型取得阶段性进

展。打造XX个左右县域直播电商基地，直播电商应用水平进一步提升。

培育XX名左右农村电商带头人,农村电商就业创业带动能力进一步提

高。农村网络零售额、农产品网络零售额年度增速高于同期全国乡村

消费品零售额增速，农村网商（店）数稳步增长，农村数字消费实现提

质升级，助力农产品上行和农民增收取得明显成效，为乡村振兴提供

有力支撑。

二、搭建多层次农村电商综合服务平台

（四）打造县域直播电商基地。

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升级改造县级电商公共服务中心（电商产业园区），增强直播电

商服务功能。吸引直播电商平台、专业服务机构等入驻，完善选品展

示、内容制作、数据分析、直播场景等设施设备。围绕特色优势产业，

提供电商实训、品牌培育、代运营等“一站式”服务。联合企业、院校

加强直播团队孵化，打造一批功能完善、特色突出、带动力强的直播电

商基地。

（五）培育农村数字消费场景。

综合运用5G、人工智能、移动支付等技术，对具备条件的农村商

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