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对如何加强农村基层党组织带头人队伍建设的思考

党的十八大报告提出，要加强基层组织带头人队伍建设。基层党组织书记是

基层党组织领导班子带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落

实的“领头雁”，选好配强基层党组织带头人队伍，始终是基层党建工作的重中

之重。全面加强农村基层党组织带头人队伍建设，对于巩固党的执政基础、落实

党在农村的各项方针政策、促进农村经济社会发展和维护社会和谐稳定有着极其

重要的作用。

一、创新培养选拔方式，拓宽选任渠道

村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，村党组织书记队伍是村级

领导班子的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键。要坚持创新村党组织

书记的选拔培养方式，多渠道、多途径选拔村党组织书记，真正把想干事、能干

事、會干事和干成事的人选出来、用起来，做到用好一个人，带活一方经济，富

裕一方百姓。

一要严格选拔标准。严格按照“一好双强”标准，大力选拔那些思想政治素质

好、带富能力强、协调能力强的人担任村党组织书记。二要拓宽用人渠道。放宽

选人视野，进一步拓宽村党组织书记来源，摒弃以往“瞄着本地人，盯着身边人，

看着熟悉人”的选人视角，打破区域、身份、职业、资历等条件限制，把选拔视

角延伸到社会各个角落。坚持公推公选，实践直推直选等方式选举农村基层党组

织书记，确保选举出的村党组织书记群众认可、组织放心。三要加强人才储备。

丰富的后备人才储备是加强村党组织带头人队伍建设的前提。加大后备干部培养

使用力度，健全完善后备人才信息库，不断为村党组织带头人队伍建设提供活水

源泉，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层后备干部队伍。

二、优化教育培训机制，提升能力素质

提升农村党组织带头人的素质是加强农村基层党组织建设的迫切需要，要紧

扣农村经济社会发展的新形势、新任务，优化村党组织书记的教育培训机制，狠

抓教育培训工作，着力提升农村基层党组织带头人能力素质。

一是开展岗前培训。村党组织书记上岗前，要统一进行培训，重点对岗位职

责、宗旨意识、党建业务、民生工程、计划生育知识和党在农村的各项方针政策、

有关法律法规进行系统培训。二是实行年度轮训。紧扣农村改革发展实际和村党

组织书记需求，以县为单位，制定村党组织书记年度轮训工作计划，分期进行培

训。同时，积极探索让农村党组织带头人根据农村发展需要和个人需求，进行“菜

单式”培训的新模式，不断提高培训实效。三是参加学历教育。鼓励村党组织书

记参加学历教育，充分发挥市、县委党校主阵地作用，运用市县农广校、大中专

院校、职业学校、广播电视大学等各种教育培训机构和资源，广泛开展村党组织

书记学历教育。四是选编学习书目。各级党委要结合农村工作实际，组织力量专

门为村党组织书记选编一批看得懂、用得上的学习书目。五是远程教育培训。充

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分发挥农村党员干部现代远程教育作用，挖掘信息资源，对村级党组织书记进行

在线培训，提高农村基层党组织书记文化素质和科技素质。

三、完善考核评价体系，增强干事活力

围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定和加强村

党组织建设5个方面，突出量化打分、民意反馈、实绩考核等重点环节，全面建

立基层党建工作责任制，完善农村基层党组织带头人考核评价机制，不断增强干

事创业活力。

一是健全基层党建责任制。围绕落实党建责任制，建立基层党组织书记责任

制，建立基层党组织书记党建专项述职评议、整改、考核相衔接的基层党建工作