自考行政法学00261.doc

什么是行政法?行政法有何特点?

答：行政法是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。

(一)内容上的特点

行政法涉及的领域极为广泛，内容非常丰富现代行政权的极度膨胀使行政管理活动的范围扩展到社会生活的各个方面，对公民实行“从摇篮到坟墓”的全程管理。作为上层建筑的法律必定要反映这一现实，并对其进行全方位调整，这就决定了行政法内容的广泛性。

行政法规范具有明显的易变性以宪法、法律的形式表现的行政法规范因其具有一定的原则性和抽象性而具有一定的稳定性，但是国家的行政管理方式变动频繁，而以行政法规、行政规章的形式表现出来的行政法规范，由于其涉及的内容过于具体，必须及时对规范内容进行调整才能适应管理的需要。

行政法的实体性规范与程序性规范相交织，并决存于一个法律文件之中由于行政权力的特殊性，出于民主、公正、效率等的考虑，必须对行政权力行使的步骤、顺序、方式、时限等予以规定。因此，有关行政权的实体性规范和程序性规范通常相互交织，集实体与程序于一身。

(二)形式上的特点

1.行政法没有完整、统一的法典行政法不同于民法和刑法，没有一部集基本规范于一体的统一法典，行政法赖以存在的法律规范散见于各种法律文件中，这与其内容广泛且易变有着很大关系。

2.行政法在局部领域内形成了统一的法典如我国已经制定的行政处罚法，正在制定之中的行政程序法、行政许可法、行政执行法等。

行政法的渊源有哪些?

答：行政法的渊源，是指行政法律规范的外部表现形式和来源。

我国行政法的来源广泛，主要是各类国家机关所创制的具有法律效力的行政法规范。一般来讲，包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规、民族自治条例和单行条例及行政法的其他渊源等。

1.宪法。即1982年宪法。宪法中关于行政机关的任务和原则、关于行政机关与其他国家机关的相互关系，关于行政机关组织和活动的规定，属于行政法的法律渊源。

2.法律。指全国人大制定的基本法律，以及全国人大常委会制定的普通法律。法律中关于行政组织、行政管理活动和对行政机关监督的规范，属于行政法的法律渊源。

3.行政法规。指由国务院根据宪法和法律，按照行政法规的制定权限和制定程序发布的规范性文件。

4.地方性法规。指由省、自治区、直辖市人大及其常委会，较大的市的人大及其常委会，按照地方性法规制定权限和制定程序发布的规范性文件。“较大的市”包括三个：(1)“省会市”，即省会所在地的市、自治区的首府。(2)“国批市”，即国务院批准的较大的市。(3)“特区市”，即经济特区(深圳、厦门、汕头、珠海)所在地的市。

5.民族自治条例和单行条例。指我国民族自治地方的人大按照自治条例和单行条例的制定权限和制定程序发布的规范性文件。民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级。

6.规章。分为国务院部门规章和地方政府规章。

7.国际条约和协定。根据中国加入世界贸易组织文件的相关规定，WTO协定和中国入世文件关于我国行政机关和其他有关机构权利义务的规定，应当转化为中国的国内立法后才能作为行政法的法律渊源予以适用。

8.法律解释。指法律的规定需要进一步明确具体含义的，或者法律制定后出现新的情况需要明确法律依据的情形，由法定机关根据法定程序对法律作出的解释。主要包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。

什么是行政法律关系?其特征有哪些?

答：

行政法律关系是指受行政法律规范调控的、因行政活动而形成或产生的各种权利义务关系。行政法律关系中，必有一方主体是行政主体，如行政机关或法律法规授权的组织。这种关系包括行政主体与行政相对人之间的行政法上的权利义务关系，以及因行政活动产生或引发的救济或监督关系。行政法律关系的特点在于其主体之间的权利义务不对等性，行政机关通常拥有更多的优越地位。但需要注意的是，在行政诉讼法律关系中，行政相对人则可能拥有更多的优越地位，以平衡实体法律关系中行政机关的优势。行政法律关系的内容和层次相对于更广泛的行政关系来说较高，但范围较窄。

行政法律关系的特征有：

1.行政法律关系中的其中一方必然是行政主体；

2.行政法律关系中当事人地位不对等；

3.行政法律关系中的国家权力具有法定性和不可处分性。

什么是监督行政法律关系?其有何特征?

监督行政法律关系是指在监督行政行为的过程中,国家权力机关与行政主体以及有关的公民、法人和其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。

监督行政法律关系的特征包括:

(1)监督行政法律关系中相对于行政组织一方的必然是监督主体,而因监督主体的多样性,使该法律关系具备多重复杂性;

(2)主体之间的权利义务关系具有反向的不对等性;

(3)监督行政法律关系的发生、变更或消灭一般不由行政组织来决定;

(4)监督行政的权利义务关系中,有相当一部分是为了让权益受到违法行政侵害的行政相对人获得救济。

行政法的作用