关于农村基层党组织带头人队伍建设情况的调查与思考 .pdfVIP

关于农村基层党组织带头人队伍建设情况的调查与思考--第1页

关于农村基层党组织带头人队伍建设情况的

调查与思考

作者：梁鸿

来源：《中共乐山市委党校学报》2019年第01期

摘要：当前，农村基层党组织带头人队伍总体情况较好，但还存在岗位难以吸引能人、

“双带”能力不高、服务群众方法欠缺等问题，需要坚持以农村和农民实际需求为导向，进一步

突出带头人的标准;坚持统筹城乡人才资源，进一步拓宽带头人队伍的来源渠道;坚持从本地实

际出发积极探索实践，进一步创新选出带头人的方式方法;坚持培养关心和管理监督并重，进

一步健全带头人留得住、干得好的工作机制，切实加强农村基层党组织带头人队伍建设。

关键词：农村基层党组织;带头人;问题;措施

中图分类号：D26

文献标识码：B

文章编号：1009-6922（2019）01-35-03

基层稳则国家安，农村稳则社会安。农村党组织带头人是基层党建与农村发展有机结合的

核心带头人，是推动建设阳光政府、效能政府、责任政府的直接动力，是和谐乡村发展的引领

者、领导者和践行者。本文以四川遂宁基层农村为例，调查研究农村基层党组织带头人队伍建

设情况，在分析当前队伍建设存在问题的原因的基础上，提出了解决问题的主要措施，以期为

农村基层党组织带头人队伍建设提供有益思路。

一、农村基层党组织带头人队伍现状评价

（一）工作积极性明显增强

近几年，遂宁市各级加强了农村基层党组织带头人队伍建设的制度建设，明确细化村党组

织带头人选任的政治标准和道德标准，增强其忠诚度、使命感和责任意识。加强对基层党组织

带头人道德素质正反典型的宣传，树立以德为先导向。调动了村党组织带头人工作积极性，队

伍工作状态更加好转。

（二）整体素质有所提升

关于农村基层党组织带头人队伍建设情况的调查与思考--第1页

关于农村基层党组织带头人队伍建设情况的调查与思考--第2页

目前，遂宁全市农村党组织书记平均年龄50岁左右，年龄结构更趋合理，整体素质有所

提升。村党组织书记高中、中专学历占总人数一半左右。参加过市级或县（区）外集中培训的

占40%左右;参加过县（区）集中培训的占100%。学历得到了提升，培训得到了加强，素质明

显提升。

（三）激励保障比较有力

遂宁市注重解决基层干部出路，积极开展从优秀基层干部中定向考录乡镇公务员和定向选

拔乡镇科级干部工作。同时，加大表彰激励力度，坚持定期评选表彰、提拔重用优秀农村党组

织书记，推动崇尚实干、激情创业。坚持把基層干部补助纳入地方财政预算，并按时足额兑

现。

（四）“第一书记”工作成效显著

各个市州为增强干部驻村帮扶工作实效，加强“第一书记”管理，出台了《贫困村“第一书

记”管理考核办法（试行）》，加强对“第一书记”的指导、管理、督察、考核、激励，推动“第

一书记”到村任职工作扎实深入开展。“第一书记”通过履行职能，建强基础组织、实施精准帮

扶、加强结对共建，实现了带领群众脱贫致富，全面深入做好扶贫攻坚工作。

二、当前农村基层党组织带头人队伍建设存在的问题

（一）岗位难以吸引能人

市场经济条件下，农村家庭自主经营，农民对基层党组织的依赖程度较低。由于没有实现

脱产专职，基层党组织带头人待遇远低于当地劳动力平均工资水平。工作再出色，身份也难以

解决，一旦不在村里工作，就是普通农民。经济上没甜头，政治上没奔头，后顾之忧没有保

障。客观地看，村党组织书记岗位缺乏自我成就感、职业荣誉感和社会认同度，难以吸引到能

人，在任的工作积极性也难以调动。

（二）“双带”能力亟待提高

村党组织书记文