“加强新形势下战勤保障建设的研究与思考” 阶段性调研报告.docxVIP

“加强新形势下战勤保障建设的研究与思考”阶段性调研报告

??一、新形势下消防队伍后勤应急保障的特点

??（一）复杂性

??在实际的后勤应急保障体系建设中不可避免存在保障工作的交叉。在重大火灾和灾难事件中，通常会有国家消防队和志愿消防队，甚至还有解放军、公安警察和当地部队的工作人员。消防队伍的后勤工作，不仅要解决内部的物资供给问题，还要兼顾其他作战力量的后勤保障。消防与灾难救护是一个有机的整体，包括指挥、通讯、技术、医疗救护、前线作战等，但是它们的位置、时间、内容各不相同，必须由保障人员精心策划、组织。这让消防队伍的后勤工作变得更加困难。灾难事件的发生时间、地点等方面都难以预料，一旦发生灾难，救援人员必须迅速行动，若无法迅速出动救援部队或者救援设备保障不到位，则会耽误救援时机，甚至会导致整体战斗力下降，严重影响救援的结果。

??（二）紧迫性?

??现代应急突发事件具有突发性、连锁性、破坏性等特点，使得消防作战和现场救援工作日趋复杂、历时较长、参战人员多、物资消耗量大，这也导致后勤保障任务繁重。同时消防队伍的涉及面也在不断扩大，消防作战不是单一方面的救援，而是要进行水上、地下、地面、空中的立体作战，对于消防人员的水平以及消防设施的需求也逐渐增加。同时现场充斥着高温、烟雾、有毒气体等，这就要求后勤保障工作的配合需要更加严格。因此，重大灾难事件的紧急救援工作，不仅要依赖作战初期车辆所携带的有限物资，还需要后续持久的后勤保障。在处理灾难事件时，现场的消防队员常常面临极大风险，因此，必须做好相应的后勤保障工作。只有深入前线，后勤人才能及时掌握战场形势，了解前线队伍的实际需求，从而更好地进行后勤服务。

??二、新形势下消防队伍后勤应急保障体系建设过程中存在的问题?

??（一）思想认识不足?

??后勤工作中的根本性问题是服务实战保障意识有待加强。后勤队伍人员的创新意识不强、状态不佳、干劲不足，虽然在整体工作中对加强后勤应急保障体系建设非常关注，但由于没有现成的经验可供借鉴，往往对应急保障的困难估计不足。

??（二）经费保障不足?

??随着社会经济的快速发展，火灾和其他的灾害事件层出不穷，对消防工作的要求也越来越高。当前执勤任务繁重，对日常资金的需求也越来越大，对设备技术要求也日益提升，进口设备需求日益增多，设备维修需要投入的资金也逐渐增加，消防器材维修保养费呈逐年上升趋势。但是，从当前的情况来看，资金和物资的供给与需求已不相匹配，供求关系日趋紧张。当突发事件来临之际，对于专项资金的需求会随之增加，由于资金来源的不稳定性，资金来源渠道受到限制较大，如此导致专项资金的不足。

??（三）设备保障不足?

??目前，我们的消防装备尤其是特种作战装备与实际火灾救援需要存在着较大的差距。特勤装备种类繁多、技术要求高、价格昂贵，由于经费和技术等因素的制约，目前有些基层单位的设备配备很难满足需要，只配备了几种常用的应急设备，在某些突发事件中，由于装备不足或过时，往往会出现束手无策、力不从心的情况。在针对消防人员的保障以及设施的安排方面没有做好安排工作，一旦消防员受伤，救援就会失去最好的救援时机，造成不必要的损失。

??（四）人员保障不足?

??当前后勤保障工作人员思想难以满足实际的工作需要。对后勤保障认识不到位，标准化程度有待提升，突发事件的指挥调度不及时、不到位，在后勤保障工作过程中出现了“乱”“散”“慢”的情况，严重地影响和限制了工作的正常开展。在现场救援中，后勤保障部门的工作人员可能需要协助一线人员救援工作，这就需要后勤保障部门对消防器材的应用进行初步了解，然而后勤人员的操作不熟练以及对于救援流程的生疏，影响整体的救援进度。

??三、新形势下消防队伍后勤应急保障体系建设的有效措施

??（一）提高对后勤应急保障工作的重视程度

各级队伍始终坚持“两严两准”，确保消防后勤队伍建设符合当前新形势的需要，逐步推进后勤保障队伍的转型升级。相关部门要充分认识到后勤保障部门“后勤工作既是一线工作又是前线工作”立足于消防工作发展的大局，坚持保障先行，后勤到位的工作作风。提升后勤工作的主动地位，实现后勤保障工作的精准化转变，全面推进消防事业改革。各级领导干部落实好后勤工作责任，理清工作思路，明晰发展路径，知晓当前消防后勤建设问题，主动担当责任，完善顶层设计。消防后勤建设要坚持以保障人民利益为核心，突出一线后勤保障工作的重心，打造一流的后勤保障工程，真正做到后勤满足群众需求、后勤建设办到一线消防员的心上。

??（二）保证经费充足

??消防队伍是维系社会安宁的一个重要部门，其职能是以消防事业为主体，为当地的经济发展和人民的安居乐业提供保障。由于其工作的地域特性，无论是消防工作还是消防队伍的发展，都离不开