《企业温室气体排放核算与报告指南 钢铁行业》编制说明.pdf

《企业温室气体排放核算与报告指南钢铁行业》

编制说明

为指导钢铁行业企业规范开展温室气体排放核算与报告，进一

步提升碳排放数据质量，依据《碳排放权交易管理暂行条例》（以

下简称《条例》），结合全国碳排放权交易市场建设工作需要，生

态环境部组织开展了《企业温室气体排放核算与报告指南钢铁行业》

的修订工作，有关情况如下。

一、修订背景

本指南是基于《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报

告指南（试行）》作出的修订，适用于纳入全国碳排放权交易市场

的钢铁行业企业对其企业层级及工序层级开展温室气体排放核算和

报告。

二、编制过程

2023年5月组织有关单位、行业协会、企业等成立编制工作组，

对技术规范的科学性、合理性、可操作性开展全方位评估。2023年

6月至2024年4月，工作组多次组织开展碳排放核算座谈讨论，广

泛听取行业协会与企业意见，赴辽宁、广东、福建、河北、江苏等

地和多家钢铁企业开展现场调研与研讨，研究优化关键参数核算要

求。2024年4—7月，非正式征求了有关单位、行业协会、企业和部

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分地方意见。2024年8—9月书面征求有关部门、研究机构、各省级

生态环境主管部门、中国钢铁工业协会、部分钢铁企业集团意见，

经进一步修改完善，形成征求意见稿。

三、主要技术内容

本指南分为正文和附录。正文包括11章，明确了适用范围、规

范性引用文件、术语和定义、工作程序和内容、核算边界和排放源

确定、企业层级核算要求及排放量计算、工序层级核算要求及排放

量计算、生产数据核算要求、数据质量控制方案要求、定期报告要

求和信息公开格式要求等。

第1章“适用范围”，明确了本指南适用于纳入全国碳排放权

交易市场的钢铁行业企业的企业层级和工序层级的温室气体排放核

算和报告。

第2章“规范性引用文件”，列出了本指南涉及的国家标准、

行业标准和检定规程，以及相应标准和规程的适用版本。

第3章“术语和定义”，规定了9个主要术语，主要参考《碳

排放权交易管理暂行条例》、《温室气体排放核算与报告要求第5

部分：钢铁生产企业》（GB/T32151.5-2015）等文件中的规范用语。

第4章“工作程序和内容”，明确了钢铁行业企业温室气体排

放核算与报告的工作程序和内容。

第5章“核算边界和排放源确定”，明确了钢铁行业企业的企

业层级和工序层级温室气体排放核算和报告范围，新增了核算边界

示意图，便于清晰识别企业层级和工序层级核算边界。

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第6章“企业层级核算要求及排放量计算”，规定了企业层级

温室气体排放核算要求、排放量计算公式，明确了主要参数的数据

监测与获取要求。

第7章“工序层级核算要求及排放量计算”，规定了工序层级

温室气体排放核算要求、排放量计算公式，明确了主要参数的数据

监测与获取要求。

第8章“生产数据核算要求”，明确了企业层级和工序层级的

生产数据以及数据监测与获取要求。

第9章至第11章对企业温室气体排放数据质量管理工作提出了

相关要求，分别规定了数据质量控制方案要求、定期报告要求和信

息公开格式要求。

附录A—G为温室气体排放核算与报送的格式与内容、数据质量

控制等提供了参考。其中附录A提供了相关参数的缺省值，附录B

提供了数据质量控制方案模板，附录C提供了排放报告内容及格式

模板，附录D提供了信息公开格式模板，附录E提供了排放报告辅

助参数报告项核算方法，附录F提供了各类企业层级与工序层级计

量器具配备要求指引，附录G提供了钢铁联合生产企业报告主体示

例。

四、主要修订内容

本次修订首次提出钢铁行业联合报告主体的定义，并给出示例；

优化碳排放核算方法，明确了企业层级与工序层级的核算边界及排

放源；优化碳排放核算和配额分配相关的计算公式、精简参数数量，

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提高技术规则科学性与可操作性；规范核算规则和企业自证材料，

保障碳排放数据可溯源、监管执法有据可查；按照《条例》要求增

加企业数据质量控制方案的专门章节，明确碳排放核算有关的计量

检测设备管理要求；将每月信息化存证的关键参数及