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全国失信惩戒措施基础清单（2025年版）
（征求意见稿）
序号
惩戒措施
惩戒内容
惩戒对象
法规政策依据
实施
主体
1
依法依规实施市场或行业禁入（退出）
在一定期限内依法禁止取得特定的直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可
申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的行政许可申请人；以欺骗、贿赂等不正当手段取得属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可的被许可人
《中华人民共和国行政许可法》第七十八条、第七十九条
相关行政许可的受理或决定单位
在一定期限内依法取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格
串通投标或以行贿的手段谋取中标，且情节严重的投标人；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，且情节严重的投标人；不按照与招标人订立的合同履行义务，且情节严重的中标人；被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的主体
《中华人民共和国招标投标法》第五十三条、第五十四条、第六十条，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条、第六十八条，《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）
有关行政监督部门
在一定期限内依法禁止代理依法必须进行招标的项目
泄露应当必威体育官网网址的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，情节严重的招标代理机构
《中华人民共和国招标投标法》第五十条
有关行政监督部门
在一定期限内依法禁止参加政府采购活动
在经营活动中因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的；被财政部门列入不良行为记录名单的；被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的主体；失信被执行人
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、第七十七条，《政府采购法实施条例》第十九条、第二十一条、第七十三条，《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》
采购人或其委托的代理机构
1
依法依规实施市场或行业禁入（退出）
在一定期限内依法禁止从事有关对外贸易经营活动
擅自超出批准、许可的范围进口或者出口属于限制进出口的货物的；伪造、变造、买卖或者以欺骗或者其他不正当手段获取货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的；擅自从事实行国营贸易管理或者指定经营管理的货物进出口贸易，扰乱市场秩序，情节严重的；违反《货物进出口管理条例》第四十八条、第五十二条规定，且情节严重的主体；违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》第四十三至第四十七条规定，且情节严重的技术进出口经营者
《中华人民共和国对外贸易法》第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条，《货物进出口管理条例》第四十八条、第五十二条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条，《中华人民共和国技术进出口管理条例》第四十三至第四十七条
对外贸易主管部门
在一定期限内依法不予受理出口许可申请
违反《中华人民共和国出口管制法》规定受到处罚的出口经营者
《中华人民共和国出口管制法》第三十九条
国家出口管制管理部门
在一定期限内依法禁止对外承包新的工程项目
有《中华人民共和国对外承包工程管理条例》第二十条、第二十一条、第二十三条规定的有关情形的对外承包工程的单位
《中华人民共和国对外承包工程管理条例》第二十条、第二十一条、第二十三条
商务部门
永久依法禁止成为直销企业
通过欺骗、贿赂等取得许可的申请人
《中华人民共和国直销管理条例》第四十条
商务部门
在一定期限内依法禁止成为直销企业
近5年内存在重大违法经营记录的主体
《中华人民共和国直销管理条例》第七条
商务部门
吊销对外劳务合作经营资格
有《中华人民共和国对外劳务合作管理条例》第四十条、第四十一条、第四十三条规定的有关情形的对外劳务合作企业
《中华人民共和国对外劳务合作管理条例》第四十条、第四十一条、第四十三条
商务部门
依法禁止从事报关活动
向海关工作人员行贿的进出口货物收发货人、报关企业；非法代理他人报关，情节严重的报关企业；构成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行为的报关企业、报关人员
《中华人民共和国海关法》第八十九条、第九十条，《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十一条
海关部门
在一定期限内依法禁止作为主要股东设立经营个人征信业务的征信机构
近3年存在重大违法违规记录的主体
《中华人民共和国征信业管理条例》第六条
人民银行
在一定期限内依法禁止在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场
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