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金融调研报告10篇

金融调研报告1

一、基层央行履行金融稳定职能面临的问题

1、稳定概念难界定。随着我国法制建设的不断完善，法制

观念不断加强，金融稳定工作同其他工作一样，只有在健全的法

律法规框架内才能更好地开展，新的《*人民银行法》虽然从法律

上明确了央行维护金融稳定的职能，但也仅在第2条、第34条

进行了简单的表述，总行金融稳定局对分行及省会城市中心支行

的金融稳定职责作出了指导性规定，但具体到基层支行并没有明

确的工作目标，致使基层人民银行开展金融稳定工作也没有严格

的制度规范为依据。

2、履行职能难操作。目前，基层央行可供操作的货币政策

工具主要包括再贴现、再贷款、窗口指导等，但从实际情况看，

因贴现、再贷款业务手续繁琐，审批环节多，企业对此缺乏信“

心”，金融机构也更加倾向于通过同业拆借、转贴现等方式来融入

资金，造成再贴现、再贷款业务极度萎缩，甚至多年未发生。而

窗口“指导”是基层央行近年来使用最多的货币政策工具，但由于

它是一种道义劝告，任何指导“意见”不是指“令”，对商业银行约

束和激励作用较弱，传导逐级弱化，贷与不贷，贷多贷少的决定

权在商业银行手中。由于基层央行真正可操作的业务不断萎缩，

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基层央行难以准确把握稳定工作的切入点和突破口，主要风险考

核指标界定不清，外部监测信息采集困难，造成基层支行对金融

稳定具体业务操作性较差。

3、信息共享难建立。新的《*人民银行法》出台后，基层央

行的工作重心已由具体实务向宏观调控转变，需要加强与地方*

有关部门如财政局、*、税务局、工商局、统计局、建设局等经济

主管部门沟通联系，及时了解不同行业的相关信息，以便于辖区

金融稳定工作的监测。然而中央银行的业务特点决定其与地方有

关单位及企业部门联系少，相关的信息共享机制建立难，各部门

对于央行部署的工作不是敷衍了事就是不予理睬，加大了基层央

行履行金融稳定职能的难度。另外，金融稳定涉及到金融机构、

金融市场、监管当局以及地方*有关部门等多个方面，而目前基

层央行的协调机制极易导致各方在维护金融稳定中的职责不清、

履职缺位。

4、数据资料难采集。风险监测是金融稳定工作的一项重要

的基础性工作，也是人民银行县支行在金融稳定工作方面的重点

具体工作。监管职能分离后，各金融机构除必要的统计数据资料

外，很少向人行报送报表和资料，导致基层人民银行采集的金融

机构经营状况、资产质量等数据不完整，不及时，难以判断区域

金融稳定的准确性，更无法有效发现风险和防范风险。

5、监控体系不健全。基层人行处于防范和化解金融风险的

最前沿，是辖区金融风险的直接监测者，但目前人行自上而下没

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有形成一套完整的风险监测、预警机制，基层人行只能凭借以往

的监管经验对风险状况、程度进行粗略的判断、识别。这种落后

的工作方式削弱了其风险防范力度，不能及时有效、科学准确的

反馈风险信息，难以适应日益发展的金融形势要求。

二、工作对策和建议

一是明确定位。人民银行县支行要根据上级央行的要求结合

辖区实际确定工作目标和任务。当前，人民银行县支行金融稳定

工作主要应定位在风险监测和分析反馈两个方面，其中风险监测

应当重点放在金融机构操作风险，农村信用社法人风险以及当地

支柱产业经营风险三个方面；在监测基础上的分析反馈应当以实

证分析的方式突