第三章第三讲 大国外交与国际法的副本4-0919-bt.pptxVIP

第三节外交前沿值得关注的国际法问题

一、人类命运共同体与国际法推动人类命运共同体，是习近平外交思想的核心和精髓，是党的十八大以来中国外交的重大理论创新成果。准确把握人类命运共同体思想的国际法内涵，积极探索在国际治理的各个具体领域融入命运共同体思想，是推进新时代中国特色大国外交的必然要求。应积极推动通过具体国际规则体现和落实上述理念，使其真正落地生根，并焕发持久生命力。

二、“一带一路”法治保障“一带一路”是我国今后相当长时期对外开放和对外合作的管总规划，也是人类命运共同体的重要实践平台，法治保障是其中重要一环。建立起一整套符合“一带一路”实际需要的条约和法律规则网络，不仅将为“一带一路”建设提供稳定的制度环境，还将为我国深度参与和引领全球治理提供重要保障。

条约网络的构建当前“一带一路”条约网络的构建工作已经起步并已经出具雏形，但仍存在不少短板。例如，我国的一些双边投资、税收等经贸条约因缔结时间较早，还不太适用“一带一路”发展的新形势，需要升级换代。

风险防范机制沿线参与国法律制度各不相同，法律文化传统各异，法治发展水平层次不齐。若不清楚其中的规律和要求，就有可能给参与合作的相关国家或企业带来预料不到的法律风险。需要借助法律手段积极构建多层次、多渠道的风险预防机制。

争端解决机制需要高效、公正、便捷的争端解决机制，保障一带一路建设健康有序进行。可考虑结合当前国际投资争端机构改革的一些新动向来研究建立新的争端解决机制的可能性。

三、《禁止核武器公约》与全面核裁军进程核武器是悬在人类头上的“达摩克利斯之剑”，从长远看应全面禁止并最终彻底销毁，实现无核世界。2017年7月7日，联合国大会以122票赞成通过了《禁止核武器条约》，要求全世界各国立刻停止几乎所有参与核武器相关的活动，如研发、制造、生产甚至持有。

三、《禁止核武器公约》与全面核裁军进程包括中国在内的安理会五个常任理事国均拒绝参与投票。中俄英美法5国于2018年10月29日声明一直在按照1968年《核不扩散条约》对核武器进行削减，且该公约极大地控制了核战争的风险，还给民用核技术提供了重要的框架，造福了人类。还指出《禁止核武器条约》存在的几个硬伤，如忽视了国际安全形势和地区的挑战，也没有增加各国间的互信和透明，甚至还会给《核不扩散条约》的执行带来阻碍和困难。

四、朝鲜半岛相关法律问题朝鲜半岛问题是东西方冷战的产物。2006年以来，朝鲜致力于强力推进核导计划，引发美日韩和国际社会强烈反应。美加大了对朝军事威胁，半岛局势急剧恶化。安理会十次通过对朝制裁决议，一次比一次严厉。半岛问题涉及众多复杂的国际法问题。中方对半岛局势有重大战略关切，并画出了“无核”“不乱”“不站”三条“红线”；坚决反对朝鲜拥核，也不允许韩国或日本拥核；坚决反对颠覆朝鲜合法政府，确保半岛和平稳定；坚决反对任何武力解决方案，决不允许在中国家门口动武。

五、国际法院查戈斯群岛咨询意见案1965年，毛里求斯被迫向英国殖民当局割让查戈斯群岛。次年，英国把主导迪戈加西亚租给美国建空军基地。2017年6月22日，第71届联合国大会多数赞成票通过毛里求斯提请国际法院就涉及查戈斯群岛的两个问题提出咨询意见：1.在查戈斯群岛与毛里求斯分裂的情况下，毛里求斯1968年独立时非殖民化进程是否已经完成；2.英国继续管理查岛有何法律后果。各国在法院应否发表咨询意见的问题上分歧严重，安理会五常国家中，除英美投反对票外，其余全部投了弃权票。

五、国际法院查戈斯群岛咨询意见案鉴于此案涉及重要的国际法问题，中国政府高度关注，于2018年3月1日向国际法院提交书面意见。中方表示，中国始终坚定支持联合国非殖民化进程，充分理解和支持毛里求斯在非殖民化问题上的正当合理诉求；同时，中国希望国际法院在为联合国大会履行非殖民化职责提供法律指引的同时，对纯属国家间的争端，切实维护和适用“当事国同意原则”。2019年2月25日，国际法院以13:1的压倒性多数就查岛案发表咨询意见，认定英国1965年将查岛从毛里求斯分离“构成国际不法行为”，毛里求斯的非殖民化进程尚未合法完成，英国应尽快结束对查岛的管理，各国应协助联系联合国大会尽快实现毛里求斯的非殖民化；同时强调，法院仅就非殖民化问题发表意见，并不裁决双边领土争端。

五、国际法院查戈斯群岛咨询意见案2019年5月22日，联合国大会以116票对6票通过一项决议，要求英国尊重国际法院的咨询意见，承认毛里求斯对查岛拥有主权，结束在查岛的“非法殖民统治”，限时6个月把这一群岛的主权移交给非洲东部岛国毛里求斯。英国代表辩称，英国自1814年起对英属印度洋领地，即查岛持续拥有主权。英方不承认毛里求斯的主权主张，不准