金融服务生态产品价值实现的国内外实践及启示.pdf

甘肃金融

GANSUFINANCE

金融服务生态产品价值实现的

国内外实践及启示

◎雷舰

【内容简介】《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的提出，为美丽乡村建设和乡村振

兴注入新的活力。构建并健全绿色金融服务生态产品价值实现机制，是贯彻美丽中国建设意见、推动“绿水青

山就是金山银山”的重要途径。文章首先分析了制约金融助力生态产品价值实现的因素在于度量和抵押难、金

融服务基础环境保障欠完善、金融服务深度与广度待提升，其次对生态补偿基金模式、生态银行模式、碳排放

权交易模式、“两山贷”模式等金融服务生态产品价值的国内外实践模式进行总结，最后提出建立健全生态产

品价值核算机制、完善金融服务的配套机制、培育市场运行环境等相关对策建议。

【关键词】生态产品；价值实现；绿色金融；金融服务

“十四五”规划明确提出“建立生态产品价值实现机制”，并融在提供资金支持时缺乏关键的参考标准，准确计量和评估生态

在此基础之上进一步完善生态产品的价值实现体系，为我国可持产品价值，不仅是推动其价值充分展现的前提，也是金融机构对

续发展提供更有力的支持。《关于建立健全生态产品价值实现机所有权主体进行信用评估和风险管理的重要依据。构建科学合理

制的意见》从3个层次对如何促进和提升生态产品实现价值提出的生态产品价值量化核算体系显得尤为迫切。但就目前而言，大

具体举措。在此基础之上，第一次将“绿水青山就是金山银山”多数生态产品价值量化还缺少被普遍接受的可评估量化，对生态

这一重要理念运用到制度层面和实操层面，提出要加大力度对绿产品价值的精确核算还存在一定难度，继而授信也较为困难。浙

色金融进行扶持的相关建议，鼓励银行业机构不断创新绿色金融江新发布的《生态产品价值核算指引》为生态产品价值的计量与

相关产品和服务。显而易见，构建并健全生态产品价值实现机核算方式、对象界定及流程管理等方面提供了行业性的规范标

制，是贯彻“绿水青山就是金山银山”的重要途径，也是贯彻和准，为相关领域提供了有力的指导，但因在金融领域内实施的成

实施绿色发展的一项重大举措，绿色金融创新是建立和完善生态熟有效做法不是特别多，且因价值评估计量结果的权威性较弱，

产品价值实现机制的重要任务之一。对于金融机构自身进行授信审核及自身风险控制防范方面的参考

指导价值仍然较低。

制约金融助力生态产品价值实现的因素2.抵押困难。绿色金融机构为了避免放贷以后产生的道德风

险，其在提供贷款时通常需要抵押品。但农村地区能用于抵押的

（一）度量和抵押难物品范围较小，主要为农用器械、自用土地、房屋等，融资双方

1.度量困难。生态资产价值评估体系的不完善，使得绿色金对于这些抵押物的估值悬殊，金融机构并不愿意接受此类物品的

作者简介：雷舰，浙江金融职业学院副教授。

22/2024年第6期

GREENFINANCE绿色金融

抵押。另外抵押担保难的主要问题还来自于各种生态产品产权关2.缺乏金融服务的创新。从我国目前的实践来看，绿色金融

系不清，各类自然资源使用权和环境权利主体在资源确权登记范对各种生态产品提供的信贷规模依然非常小，绿色金融提供的产

围、确权保护对象、确权主体内容方式等方面普遍存在较大争品类型仍相对单一，短期绿色信贷产品依旧占绝对的优势主导地位。

议，难以形成统一科学的全国各类生态资源登记确权技术。“绿色保险+绿色信贷”这一创新型绿色金融模式所涵盖依然范围较

（二）金融服务基础环境保障欠完善小，并且现阶段在节能环保设备保险、环境资源保险方面目前还没

1.激