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区域创新调研报告范文高水平推进区域性创新高地建

设打造高质量发展动力源

区域创新是国家创新系统的重要组成部分。党的十九届五中全会《建

议》中明确提出要“布局建设区域性创新高地”。杭州打造区域性创新高

地，既有长期性的战略性意义，又具有实践性的现实意义。

为此，市政协今年将“高水平推进区域性创新高地建设”作为专题议

政性常委会主课题。会前，在潘家玮主席和周智林副主席的领导下，市政

协组织党派、界别、专委会和区县市政协成立10个课题组，围绕主题，

召开产业集聚区、高校院所、高新企业、市级相关部门等座谈会，并赴南

京、合肥等地考察，进行深入调查研究，形成报告如下：

一、打造区域性创新高地的现状和做法

近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，厚植创新活力之城优势，

为打造区域性创新高地打下了坚实的基础。

（一）把科技创新作为“创新高地建设”的基础路径。近年来，我市

科技创新工作领跑全省，稳居全国主要城市第一方阵。2022-2022年，杭

州全社会rd经费支出由396.8亿元增加到530.4亿元，占地区生产总值

的比重由3.15%增加到3.45%；国家重点扶持高新技术企业从2844家增加

到7711家。之江实验室成功进入了国家实验室体系，首批4家省实验室

全部落户杭州并全面启动建设。2022年，杭州在国家创新型城市创新能

力评价位居第三。

（二）把平台建设作为“创新高地建设”的有力抓手。国家自主创新

示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区、金融科技创新监管试点城

市等国家重大支持先后落地。杭州城西科创大走廊发挥创新策源功能，构

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建“一廊两区三高地”的创新格局。杭州高新区打造世界一流高科技园区，

居国家高新区第一方阵，临江高新区全国排名较上年提升52位。打造了

梦想小镇、云栖小镇等一批特色小镇，滨富合作区、云城、三江汇等重大

平台加快布局。

（三）把人才引育作为“创新高地建设”的根本支撑。实施全球英才

杭聚、青年人才弄潮等人才工程,全市人才总量超300万名,每万名就业人

员拥有人才资源数达3943人,居全省第一。成为全国首批获授权审发《外

国高端人才确认函》权限的城市，“外国人来华工作许可”全国率先实行

全流程“零次跑”审批。2022年，杭州连续十年入选“外籍人才眼中最

具吸引力的中国城市”,人才净流入率、互联网人才净流入率继续居全国

第一。

（四）把环境优化作为“创新高地建设”的重要举措。抢抓“后峰会、

前亚运”的战略机遇，全面推进三化融合、拥江发展，宜居宜业宜游已成

为杭州的鲜明印记。深化科技金融结合，形成了“无偿资助—政策担保—

科技贷款—还贷周转—天使基金—引导基金—上市培育”的科技金融扶持

“杭州模式”。深入实施“数字化改革”“最多跑一次”，推出全国首创

“亲清在线”，在全国工商联发布《2022年“万家民营企业评营商环

境”》报告中，杭州在营商环境城市排名中获全国第一。

二、存在问题

当前，虽然我市科技创新工作取得了一定的成绩，但也面临新形势、

新挑战，特别是与国内先进城市相比，还存在不少问题和差距。

（一）创新基础仍然薄弱。目前，优质创新资源主要集中在主城区，

西部县（市）的供给能力、创新资源配置不足，区域间差距较大。双一流

大学杭州2所，相较成都（8所）、南京（12所）等城市，高等教育资源

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显著不足；国家重点实验室14家，低于北京（79家）、南京（29家）等

城市；大科