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榆商线韦庄至罗敷高速公路建设项目

社会稳定风险评估报告

陕西省交通公路设计有限公司

2014年5月

省级高速榆商线韦庄至罗敷公路

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韦罗高速公路工程建设

项目社会稳定风险评估的报告

良好的公路交通是区域国民经济健康发展重要的基础条件，“十一五”及后期是全面建设小康社会、全国构建和谐社会，推进社会主义建设的关键时期，为确保经济持续发展的后劲，满足区域经济增长对交通运输的需求，改善区域南北交通通道不畅的状况，加快渭南市“西进北扩”的总体构思，稳步推进区域城镇化建设及县域经济发展的进程，逐步完善全省高速公路网，规划建设韦庄到罗敷公路是十分必要的。

拟建的韦庄到罗敷公路为榆商线的重要组成路段，是已建成的连霍高速与京昆高速之间的联络线之一，项目处于渭南市境内，渭南市为陕西乃至西部地区的东大门，具有“西邻西安连西北，东接中原通沿海”的区位优势，目前，途径市境内的两条国家调整公路已建成，形成了两条东出的高速公路通道，完善的交通基础设施和独特的区位优势促使渭南市经济保持了健康、快速、协调发展的态势。

一、该项目的基本情况

1、技术标准

根据拟建项目所处的地位和作用，本项目的主要技术标准拟按交通部《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）执行，其中：公路等级：高速公路、设计行车速度：100公里/小时、路基宽度：26米、行车道宽度：2×2×3.75米、隧道净宽11.25米、荷载等级：公路-I级、平曲线最小半径1100米、最大纵坡2.0%。

2、建设规模

项目建设起点确定在蒲城县永丰镇坡底村，设枢纽互通式立交与京昆高速相接；终点确定在与郑西铁路干扰较小的沙道村，通过枢纽互通立交与连霍高速衔接。项目建设里程53.950公里，全线拟建特大桥5105米/1座（全幅、下同），大桥1871米/2座，中桥203米/3座，桥梁总长7197米；全线拟建长隧道3700米/2（单洞），桥梁、隧道占路线总长16.8%；全线拟设永丰（枢纽）、大荔、官池、田家堡（枢纽）互通立交4处，立交连接9.2公里（其中一级公路2.35公里、路基宽24.5米；二级公路6.85公里、路基宽10、12米）,占用土地6549亩，服务区一处、管理所及养护工区1处。

二、风险评估

1、项目的合法性分析

①项目的决策符合法律法规及发展规划项目经过充分可行性论证，严格按照交通运输部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（2010）以及相关规范编制，依据省、市人民政府关于项目建设的相关文件、征地标准、搬迁补偿安置办法、项目编制可行性研究报告的委托函等开展项目的可行性研究编制工作，程序合法，手续齐全。整个项目符合该地区国民经济和社会发展第十二个五年规划、公路水路交通“十二五”发展规划、公路网规划、“十二五”公路建设规划、城市总体规划、环境保护“十二五”规划、旅游发展总体规划等相关规划，项目目标与规划内容衔接协调。

②符合国家及地方政策

拟建项目符合有关政策的要求。一是该项目是陕西省高速公路网规划中的第1纵榆林至商州高速公路（以下简称榆商线）的组成部分，榆商线与国家高速公路包茂线陕西内路线走向大体平行，并与青银线、京昆线、连霍线、沪陕线等国家高速公路相连，是继包茂线之后纵贯全省南北的第二条公路大通道。二是地方经济发展和交通发展的需要。当地要实现经济社会的快速发展，必须先改善交通基础设施条件。项目的建设将有效联系当地农业、工业，促进工业园区的整体功能发挥，从而带动地方经济的发展，降低其他公路交通穿城对城市交通的影响，也可降低各公路交通之间的转换距离。三是充分发挥区域公路大通道整体效益的重要举措，建设本项目，将进一步完善渭南市“井”字型高速公路主骨架，在实现连霍及京昆两条高速公路链接的同时，将极大地改善渭南市南北交通通道不畅的状况，对提高区域公路网的整体技术水平和通行能力，充分发挥区域公路大通道的整体效益，均具有十分重要的促进作用。四是发展壮大旅游业的需要。项目作为落实遗址保护规划工作的一部分，不仅会促进遗址的保护和申遗工作，同时也会以交通条件的改善，促进当地旅游资源的整合开发，提升当地旅游资源对游客的吸引力，推动当地旅游业快速发展。

风险评估结论：项目合法性风险较小。

2、项目的合理性分析

①项目选址及路线方案合理

项目在拟定路线方案时应尽量避开沿线城镇规划区、工业区规划范围及密集居住的村庄，尽量与城镇规划相协调，减少对各规划区的切割和干扰；与文物古迹遗址保持一定的距离，以避免对文物古迹的影响和破坏。项目所在地区地势起伏较大，以草地、林地为主，路线方案选择时，遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，以