科技金融政策改善了城市空气污染吗——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验.pdf

2024年第01期区域经济

引用格式：

程广斌，马晓琛.科技金融政策改善了城市空气污染吗？——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验[J].新疆农垦经济，2024（01）：

33-46.

科技金融政策改善了城市空气污染吗？

——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验

○程广斌马晓琛

（石河子大学经济与管理学院，新疆石河子832000）

摘要：创新是城市发展的第一动力，绿色是城市发展的内在要求。科技金融政策通过金融手段助力

创新发展，对城市绿色发展具有重要意义。文章基于2004—2020年中国284个城市的面板数据，采用多

期双重差分法评估了科技金融政策对于城市空气污染的影响。研究结论如下：（1）试点政策显著抑制了

城市工业二氧化硫排放和工业烟（粉）尘排放，且随着政策不断推进，该抑制效应呈现增强态势；（2）科技

和金融结合试点政策通过提高地区绿色技术创新水平和推动产业结构升级的双重路径改善城市空气污

染；（3）科技金融政策对空气污染的抑制作用因城市的地理区位、人口规模、科技投入和金融发展水平的

不同而存在差异。研究认为应根据不同地区禀赋条件，完善地区科技金融体系建设，强化科技金融治理，

推动科技企业发展；走绿色发展道路，重视科技创新发展的同时加强对传统行业的环境友好化改造。

关键词：科技金融政策；城市空气污染；准自然实验；科技产业；绿色发展

一、引言实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”，空气污

改革开放40多年来，中国经济快速发展，2010染治理进入攻坚期。2021年，全国339个地级及以

年GDP总量跃居世界第二，创造了世界经济发展上城市中，空气质量未达标城市占比达35.7%，较

史上的奇迹。然而，部分地区以自然破坏、资源过2017年下降了35个百分点，大气污染防治行动成效

度使用为代价的经济高速增长，对生态环境造成了显著。然而，仍有部分城市存在重度、严重空气污染

[1]现象，蓝天保卫战任重道远。如何有效降低城市空

沉重负担。随着经济进入新常态，经济发展模式

正从“高速”转为“高质”，环境污染已成为制约经济气污染，实现绿色发展，已成为当下的重点问题。

质量提升的瓶颈，尤其是近年来频发的大气污染已作为环境友好的技术密集型产业，科技企业通

成为当前最突出的环境问题。党的十八大以来，中过技术创新提高资源能源利用效率，进而在节能减

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央政府高度重视大气污染治理问题，提出要“大力排方面发挥显著作用。然而，我国中小型科技企

推进生态文明建设”，十九大报告明确提出“要持续业长期以来面临严重的金融约束，其发展进程受限

[基金项目]教育部人文社会科学研究规划基金项目（项目编号：21YJA790086）。

[作者简介]程广斌（1976-），男，安徽淮南人，教授，博士，研究方向：区域经济、产业经济；马晓琛（1997-），男，山东章丘

人，硕士研究生，研究方向：区域经济。

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2024年第01期新疆农垦经济

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于融资难、融资贵等问题。为充分发挥金融资源耗量和二氧化碳排放量的增加。SETHI等认为

在科技企业发展中的支持作用，帮助其突破融资瓶金融发展会增加能源消费量进而对可持续发展产

颈，进而加快科技成果转化并引领经济发展方式转生不利影响。第三种观点认为，金融发展对环境污

变，科技部、中国人民银行等五部门于2011年联合染的影响呈现出非线性特征或并不显著。如严成

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开展“促进科技和金融结合试