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承德市农业农村“十四五”规划和2035

年远景目标纲要建立增收导向新型农业结

构

提高农业质量效益和竞争力

落实国家粮食安全战略，坚持绿色可持续发展导向，以农业

高质量发展为核心，深入贯彻新发展理念，加快完善现代农

业产业体系、生产体系、经营体系，推动品种培优、品质提

升、品牌打造和标准化生产，努力走出一条生态优先、绿色

发展、三产融合、三生融合之路。

稳定粮食综合生产能力。落实最严格的耕地保护制度，守住

417万亩耕地底线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制

耕地非“农化”、防止非“粮化”，规范耕地占补平衡。加强高标

准农田建设，强化土壤改良和地力培肥，不断提升耕地基础

地力，确保产业产地环境优良、产品质量安全。实施优质粮

食工程，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区为重点，

加快推进优良品种繁育推广，全面加强种子质量监管，确保

粮食作物种子安全有效供给。全面落实最低收购价、种粮农

民补贴政策，积极调动农民种粮积极性。健全动物防疫和农

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作物病虫害防治体系，加强粮食种植面积、土壤墒情、作物

长势、灾情虫情等动态监测，及时发布农情预警信息，提升

粮食生产管理信息化水平。坚持党政同责，落实米袋子“”“菜

篮子”负责制，完善粮食储备管理体制，保障粮油等重要农产

品和肉菜蛋奶果等农副产品供给安全。到2025年，全市粮食

播种总面积保持在400万亩以上，产量稳定在140万吨以上。

建立增收导向新型农业结构。以增加农村居民收入为核心，

把优化结构、提升品质、提高效益作为关键举措，加快发展

设施菌菜、特色果品、道地中药材、清洁畜牧业和休闲农业，

打造一批国家现代产业园、特优区、产业强镇、精品示范基

地，培育形成一大批规模化、专业化、区域化、集群化、品

牌化的现代农业产业基地。以调优调精为目标，沿水系、沿

重点道路，整区域、集中连片开发、重点扶持、规模发展，

建设提升百里国家一号风景大道“”生态休闲农业、京哈“高铁”

沿线设施菌菜、皇家御路“”设施蔬菜等10条特色产业示范带，

建设食用菌、特色果品示范基地、热河道地药材示范基地，

推动全市农业由增产导向向提质导向转变。

推进一二三产业融合发展。以农业产业化重点项目为牵引，

引导和支持加工企业创新优化工艺技术、生产流程、营销渠

道，推动提档升级。推进政策集成、要素集聚、功能集合和

经营主体集聚发展，集中打造提升产值超亿元的农产品加工

产业集群10个。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，

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加快建设数字化供应链，打造环京津一小时鲜活农产品应急

保障和直供直销基地。借助发展后备箱经济，大力发展乡村

旅游、休闲康养、电子商务等适宜农村发展的现代服务业，

推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，拓

展一批新产业新业态，促进全市农业由一产为主向一二三产

深度融合转变。实施现代农业园区建设工程，积极争创省级