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高淳区丘陵山区农业土地后备资源开发现状与展望

一、丘陵山区资源分布、开发利用情况。

高淳区位于江苏省西南部，东部和北部与江苏省的溧阳

市和溧水县毗邻，西部和南部与安徽省的当涂、宣州及郎溪

三县市接壤。全区地势东高西低，依山傍水，总面积为802

平方公里，其中水域面积246平方公里，占30.7%。全区丘

陵山区集中在东部，属茅山、天目山余脉，是蜿蜒起伏的丘

陵岗地，农业资源比较丰富，特色比较明显，面积为446.5

平方公里，占总面积的55.7%，其中低山丘陵、林地等面积

40.06万亩。西部由固城湖、石臼湖、水阳江“两湖一江”

环抱，为广阔的湖盆平原和水网圩区，面积355.5平方公里，

占总面积的44.3%。全区丘陵镇共6个，分别为桠溪、东坝、

漆桥、固城、古柏、淳溪，其中重点镇为桠溪、东坝、漆桥、

固城。重点区域为国际慢城生态路沿线、246沿线、双望路

沿线、红旗路沿线、游子山片区、黄花路沿线及台创园花山

片区。

“十一五”以来我区抓住全省加大丘陵山区开发契机，

围绕农业增效、农民增收，按照特色加规模的原则，强化基

础设施建设和结构调整力度，全区丘陵山区初步形成了茶、

早园竹、经济林果、食用菌、花卉苗木等主导和特色产业，

产业面积达13万亩以上：其中茶叶面积近2万亩，早园竹、

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葡萄、梨、桃等经济林果面积4.42万亩，花卉苗木面积6.5

万亩，食用菌5000万平方尺珍稀菇4000万袋。农业综合开

发“十一五”以来2006—2014年，共实施省级丘陵山区农

业综合开发项目70个，建设规模12.84万亩，新增茶叶、

优质鲜果、苗木基地等5.8万亩。总投入资金45731.6万元，

其中财政资金14266.6万元（省9942万元、市1998.2万元、

县2326.4万元），自筹资金31465万元，扶持农业企业、合

作社51个，项目重点打造了桠溪生态路沿线、武家嘴农业

园区、漆桥龙墩湖园区和固城台创园区。

二、丘陵山区社会经济情况与非丘陵山区之间存在哪些差

距。

高淳区全区辖8个镇，102个行政村及42个居委会，总

人口43.53万人，其中农业人口27.37万人，占总人口的

62.88%。其中重点丘陵山区镇为桠溪、东坝、漆桥、固城镇，

有55个行政村及5个居委会，四镇总人口17.49万人，占

全区总人口的40.18%，人均耕地面积1.98亩，比全区人均

面积1.41亩多0.57亩，是圩区人均面积的近2倍。与圩区

几镇一产以特种水产养殖为主不同，四镇一产除目前的几大

主导产业外其余都是以水稻、小麦、油菜、玉米等传统农作

物为主，由于目前农业的弱质产业性质，加上丘陵山区地块

高低不平，水源不充沛、不平衡，与我区非丘陵山区比存在

治理难度大、配套率低、机械化水平不高、农业种植成本高、

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复种指导逐年下降、农业效益整体偏低等情况。四镇农民可

支配收入只有17135元，比全区农民可支配收入17693元低

558元，剔除外出务工等二、三产收入，一产单位面积贡献

率只有全区的70-80%。

三、本地区丘陵山区后备资源的鲜明特色或特点以及产

业发展情况。

高淳区丘陵山区后备资源主要特点：一是连片集中度高。

主要集中在全区东部四镇且以茅山及天目山余脉为重点区

域。已开发区域和未开发区域都相对集中连片，有助于丘陵

山区后备资源区域规划开发的整体规划。二是高低落差不

大。除少数林地外，我区后备资源低山丘陵特点比较明显，

坡度大都在15度以下，开发的难度相对降低。三是生物多

品种、适宜性好。北亚热带气候，可适宜阔叶常绿灌木和乔

木树种并存，加上土壤类型以马肝土、棕壤土为主，土壤呈

酸性、微酸性，非常适合早园竹、果、茶等经济林果种植。

全区丘陵山区已开发区域初步形成了茶、早园竹、经济林果、

食用菌、花卉苗木等主导和特色产业，未开发区域都是以水

稻、小麦、油菜、玉米等传统农作物为主，由于水资源不平

衡、田块零碎、传统作物经济效益较低等因素，复种指数不

高，抛荒和半抛荒时有发生。

四、“十一五”、“十二五”期间，丘陵山区农业综合开发所

取得的成效及做法。

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主要成效：一是项目区生