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日土县村“两委”班子建设情况

调研报告

在农牧区经济体制改革深入开展，社会主义市场经济体制日趋成熟的新

形势下，如何把村两委班子建设成为全面贯彻落实科学发展观的组织者、推动

者、实践者、执行者，成为实现农牧区现代化建设的“领头雁”，这是加强村

级党支部领导班子建设的大课题。近期，根据地委组织部文件《关于对发展党

员和党员管理服务等工作进行调研的通知》精神，我部结合乡镇党委换届的有

利时机，深入到各乡镇各村组中去，通过发调查表、座谈会、走访、实地考察

等形式，开展全面深入的调查研究，探索村两委班子建设新路子。现对我县各

村两委班子的现状、存在问题及对策，提出粗浅的看法。

一、村“两委”班子现状

目前，我县共13个行政村党支部，2008年10月村级换届选举后村两委

班子成员共73人，其中村党支部书记13人（一肩挑4人，由2名乡镇干部

担任村书记一职，其中龙门卡村还实行一肩挑），村委会主任9人，“两委”班

子成员51人。农牧区党员637人，设岗定责党员293人，参与承诺制党员

394人。从村党支部现状看，主要有以下四个特点：

（一）领导班子团结合力。从总体上来看，各村“两委”领导班子比较团

结坚强，凝聚力、战斗力和号召力比较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众

中去，出色地完成好各项县委、乡镇党委交办的工作任务，能带领群众维护稳

定、致富创收、为群众办好事实事，有一定的群众基础和威信。尤其是后进村

阿汝村和龙门卡村支部书记由优秀乡镇干部担任以来，充分发挥文化、市场、

管理、组织、领导、服务等方面的优势，狠抓党员和群众思想教育入手、不断

改变群众思想观念，狠抓党的各项政策的宣传力度、不断提高党员群众思想觉

悟，狠抓惠民政策的落实力度、加大农牧区基础设施建设和生态保护项目优先

向龙门卡村和阿汝村倾斜力度，不断让群众感觉到党的各项政策的实处。通过

任期三年内不断的努力，龙门卡村“两委”班子凝聚力、战斗力有很大提高、

党员带领群众致富能力有很大加强，群众思想观念有很大转变，阿汝村村民对

机关干部的抵触情绪有了彻底的改变。使两个后进村形成了班子团结带领、党

员带头服务、群众积极协助的良好组织氛围。

（二）村级党组织作用明显提高。根据村级党组织凝聚力、战斗力、号召

力，党员带头致富和带领群众共同致富的能力，群众响应党组织号召力等方面

看：好的村有8个，占62%，其中：像热帮乡丁则村、日松乡德汝村、日土

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镇日土村等“两委”班子配备上结构相对合理，均实行了“一肩挑”，使村级

党组织的凝聚力、战斗力、号召力更强，村“两委”的威信越来越高；像日松

乡加岗村、热帮乡扎普村、日土镇热角村、多玛乡乌江村、东汝乡东汝村等村

级党组织充分利用边贸市场、惠民政策、维稳任务等优势和机遇，积极发动党

员，鼓励党员带领群众搞经营、跑工程、维护草原和植被生态安全屏障和边境

维稳中不断增加现金收入，从而达到党员带领群众发家致富的目的。比较好的

有5个，占38%，分别为热帮乡龙门卡村，虽然乡镇优秀干部担任村支部书

记一职取得了很好的效果，但群众思想观念转变慢，对党组织“等、靠、要”

的思想仍然存在，群众协调配合村“两委”班子的意识仍不够强；日松乡过巴

村，因原村党支部书记兼村委会主任其美旺堆病世，对村“两委”班子进行了

调整充实，新配备村“两委”在群众中的威信还不够强；多玛乡多玛村、东汝

乡松西村、阿汝村等三个村的党员带领群众能力偏低，服务意识不够强，群众

拥护“两委”班子还不够强。

（三）班子结构合理优化。2008年村级换届选举以来，我们通过加大农

牧区一技之长的年轻干部培养选拔工作力度，积极推行“二推一选”，进一步

优化了村党支部领导班子结构。在全县13个村党支部中，共选配了13名村

支部书记，54名党支委，平均每个村党支委3名，班子没有缺员现象。领导

班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在