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国家层面对城市轨道交通运营应急管理要求解读
单位：交通运输部科学研究院姓名：宋晓敏
.l应急管理在城市轨道交通运营管理体系框架中的定位
.l城市轨道交通运营应急管理关键因素
分析城市轨道交通运营应急能力建设关键因素，一级因素主要包
括：
?应急制度
?应急队伍
?应急物资与设施设备
?应急保障
.l国家层面发布的城市轨道交通运营应急管理相关政策标准等文件
（1）《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）
（2）国务院办公厅印发的《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》（国办函〔2015〕32号）
（3）《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）
（4）《城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法》（交运规〔2019〕9号）
.l国家层面发布的城市轨道交通运营应急管理相关政策标准等文件
（5）《交通运输部办公厅关于印发城市轨道交通初期前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨的通知》（交办运〔2019〕17号）
（6）《交通运输部办公厅关于印发城市轨道交通运营期间安全评估规范的通知》（交办运〔2019〕84号）
（7）《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》（交运规〔2019〕8号）
（8）《城市轨道交通运营险性事件信息报告与分析管理办法》（交运规〔2019〕10号）
.l国家层面发布的城市轨道交通运营应急管理相关政策标准等文件
（9）《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》（交运规〔2019〕7号）
（10）《城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范》（JT/T1051-2016）
（11）《城市轨道交通线网综合应急指挥系统技术要求》（国家标准）
（12）《城市轨道交通运营应急能力建设基本要求》（交通运输行业标准）
应急队伍
应急队伍
0201
02
01
应急制度
应急保障
应急保障
0304
03
04
应急物资与设施设备
一、应急制度
A应急机制
?信息共享机制
?协同联动机制
?应急指挥机制
C应急预案
?预案体系的构建
?预案编制和管理
BA
B
B应急制度
B
C
规章制度
?报告类制度
?乘客信息发布制度
?事件处置和调查处理制度
?委外维修管理制度?……
一、应急制度
应急机制
应急机制
《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）要求： 建立协调联动、快速反应、科学处置的工作机制，强化运营单位对突发事件第一时间处置应对的能力，最大程度减少突发事件可能导致的人员伤亡和财产损失。
信息共享机制.协同联动机制应急指挥机制
信息共享机制.协同联动机制
应急指挥机制
运营单位是运营突发事件应对工作的责任主体，要建立健全应急指挥机制，……，建立与相关单位的信息共享和应急联动机制。
《交通运输部办公厅关于印发城市轨道交通初期前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨的通知》（交办运〔2019〕17号）第一百一十六条要求：
运营单位应与有关管理部门和单位建立突发事件应急联动机制。
一、应急制度
地铁站长轨交公安警长上海四长,
地铁站长
轨交公安警长上海四长,
属地派出所所长
应急机制
信息共享机制
信息共享机制.协同联动机制
应急指挥机制
一、应急制度
应急规章
应急规章制度
《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）
《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）要求：
运营单位应当……完善应急值守和报告制度。
运营单位应当建立城市轨道交通运营安全重大故障和事故报送制度。……不断完善城市轨道交通运营安全管理制度以及安全防范和应急处置措施。
报告类制度
乘客信息发布制度事件处置和调查处
理制度
委外维修管理制度
《交通运输部办公厅关于印发城市轨道交通初期前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨的通知》（交办运〔2019〕17号）要求：
第一百一十五条运营单位应建立应急信息报送、应急值守和报告、乘客应急信息发布、乘客伤亡事故处置和运营突发事件（事故）调查处理等应急管理制度。
第一百二十一条相关专业实施委外维修的，运营单位应与委外维修单位签订维修协议，并在协议中规定委外维修单位安全职责、人员安全培训和上岗条件、应急演练和应急救援、运营单位日常对重点维修项目的过程监督检查和验收等基本要求。
一、应急制度
应急预案
应急预案
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