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D01:10.13796/j.cnki.1001-5019.2024.04.016

国家生态治理与企业绿色升级

基于企业年报文本挖掘的经验证据

曾皓

摘要：国家生态治理作为一项重要的绿色治理机制，对微观经营实体绿色可持续发展具有非常

重要的作用。以A股非金融类上市公司为研究对象，使用文本挖掘法构建企业绿色升级量化指标，并运

用准自然实验的方法研究国家生态治理对企业绿色升级的影响及作用渠道。结果表明，国家生态治理

能显著地促进企业绿色升级，环保投入、绿色管理成效以及绿色技术创新是其中三条重要渠道。拓展性

研究发现，国家生态治理对企业不同类型的绿色升级具有靶向效力差异，并且治理力度加大更有助于提

升企业绿色升级水平。国家生态治理也具有良好的实施质量，表现为国家生态治理对资源型城市内企

业以及非技术密集型企业绿色升级的促进作用更加显著。此外，督察“回头看”机制以及国家垂直监管

能进一步增强国家生态治理对企业绿色升级的促进作用。本文在理论上印证了国家生态治理的微观绿

色效应，也为进一步完善国家生态治理体系以推动中国式现代化提供了重要的政策启示。

关键词：国家生态治理；企业绿色升级；可持续发展；中央环保督察；文本挖掘

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1001-5019(2024)04-0153-12

基金项目：国家社会科学基金青年项目“精益数字化赋能单项冠军企业培育的机理及实现路径研

究”（23CGL015)；江西省社会科学基金青年项目“基于组态视角的精益数字创新赋能江西省国家级专精

特新小巨人企业培育研究”（23GL27）

作者简介：曾皓，江西财经大学会计学院讲师，管理学博士（江西南昌330013）。

一、引言

党的十九届五中全会指出，要深人实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型。党的二

十大提出，要加快发展方式绿色转型,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。绿色可持续发展理念

正在深度融入中国政治、经济、文化、社会，成为中国式现代化不可或缺的底色之一。在发展方式转型升

级过程中，企业承担经济发展和环境保护的双重职能,其绿色升级实际演变成生态文明国策与经济长远

发展的枢纽（Dechezlepretreetal,2019）。然而，国有企业在绿色升级过程中也面临诸多障碍（许宪春

等，2019），包括但不限于成本收益失衡（毕茜等,2019）、制度激励缺陷（于连超等,2021）、市场失灵（吴

非等,2022)等,这些均会导致绿色升级驱动力不足。一方面，企业绿色升级具有较强的正外部性，总收

益一部分会外溢成为社会收益，但现阶段中国相应的激励机制尚不完善,外溢收益难以得到合理补偿，

使得企业决策者不会主动做出有利于企业绿色升级的决策部署。另一方面，企业绿色升级周期长、投资

大，上到文化理念和制度章程、下到生产技术和业务流程均需要进行长周期重塑和大量资源投人，在短

期内难以看到回报，这进一步减损企业在绿色升级决策上的积极性。因此现阶段仅依靠内部治理机制

推动企业绿色升级存在较大限制。

在外部治理机制中，国家生态治理机制在环境治理方面成效显著（王岭等，2019;邓辉等,2021）。

其运行强调国家权威和多方参与，中央介入可以对地方政府产生强烈的震慢，地方政府会将环保压力传

导至属地企业,并推动企业环境问题整改（杨柳勇等,2021）。此外，在国家生态治理过程中,生态环境

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安徽大学学报（哲社版）2024年第4期

部、各级政府、地方环保部门、社会公众、媒体通过多方博奔会逐步将生态治理重点由单独督企向督政督

企双协同转变，打破政企合谋机会主义，倒逼企业积极参与生态环境改善。因此，国家生态治理作为外

部治理机制，可以弥补企业内部治理的不足，为企业绿色升级提供潜在驱动力。但遗撼的是，我国目前

尚未有文献确切地将“国家生态治理一企业绿色升级”联系起来。因此本文不禁思考，国家生态治理作

为国家治理能力重要一环,是否可以作为推动微观经营实体绿色转型升级的“有形推手”？而这其中的

作用渠道有哪些？为回答