刑释解教人员安置帮教工作的调研报告 .pdfVIP

刑释解教人员安置帮教工作的调研报告--第1页

刑释解教人员安置帮教工作的调研报告

刑释解教人员安置帮教工作的调研报告

刑释解教人员安置帮教工作的调研报告

对刑释解教人员的安置帮教工作是在党委、政府的统一领

导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强

制性的引导、扶助、教育和管理活动。刑释解教人员由于曾遭

受重大挫折，离开监管场所即面临来自社会偏见、家庭接纳乃

至生存等方面的一系列现实问题，压力较大，大多心理较为脆

弱，往往对社会怀有不满甚至敌视报复心态。近年来，各类群

体性事件的骨干多为刑释解教人员，刑释解教人员制造的恶性

案件也屡屡见诸媒体。这个特殊群体是威胁社会稳定、平安和

谐社会建设的重大因素。加强和改善对此类特殊人群的社会管

理，使之尽快顺利再社会化，适应社会、融入社会，尽力降低

其重新违法犯罪率，最大限度地化消极因素为积极因素，是社

会管理创新、化解社会矛盾、构建和谐社会的一项重要工作。

一、存在的主要问题

当前，我国社会主义经济建设和民主政治建设正处在飞速

发展时期，社会的管理体制、组织结构、利益分配方式等都在

发生着深刻的变化，必然会对刑释解教人员安置帮教工作产生

第1页共29页

刑释解教人员安置帮教工作的调研报告--第1页

刑释解教人员安置帮教工作的调研报告--第2页

不同程度的影响。因此，原有的组织和管理手段已跟不上形

势，难以适应市场经济发展的需要，刑释解教人员安置帮教工

作出现一些新的困难和新的问题是难以避免。当前，刑释解教

人员安置帮教工作存在的突出困难和问题主要表现在以下几个

方面。

（一）基层党委政府和相关部门思想认识不足，政策执行

不力，安置帮教工作缺乏坚实的组织基础和有效的工作机制。

一是由于安置帮教工作是一项预防性、基础性工作，不象平息

事件、破获案件那样能取得立竿见影的成效，部分基层党委政

府和相关部门＂重打轻防＂思想较为突出，不能站在全局、政

治的高度来认识刑释解教人员安置帮教工作的重要性，对安置

帮教工作在化解矛盾、关注民生、预防犯罪、平安和谐社会创

建等方面的重大意义缺乏必要的认识，有的甚至不知道什么是

安置帮教工作，对党和国家的相关政策不了解，更缺乏认同，

因而对安置帮教工作大多不理解、不支持，缺乏必要的责任感

和紧迫感，对这项工作的长期性和艰巨性也认识不足。二是各

级综治部门虽然普遍把安置帮教工作纳入到社会治安综合治理

目标考核的内容，但大多没有明确工作目标，落实工作责任，

考核也往往停留在排查统计数据和档案资料管理的表面。三是

安置帮教工作组织基础薄弱。各级刑释解教人员安置帮教工作

领导小组属于非常设性的指导和协调组织，缺少硬性手段和制

第2页共29页

刑释解教人员安置帮教工作的调研报告--第2页

刑释解教人员安置帮教工作的调研报告--第3页

约措施；各级帮教组织囿于职权所限，工作缺乏应有的力度。

四是协调配合差。安置帮教工作政策性强，内容涉及很多方

面，需要若干相关部门的大力支持配合；但较长时期以来，安

置帮教领导小组很少开会协调解决相关问题、研究部署工作；

许多相关部门和单位，特别是部分领导小组成员单位，认为安

置帮教工作不是自己的职能，因而更多是敷衍，没有切实履行

自身职责，很好地贯彻执行有关政策；调研过程中，司法行政

机关普遍反映：在实际工作中基本上是孤军作战，常常感到力

不从心。五是社会各界和广大人民群众对安置帮教工作认识上