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农民养殖经济合作组织面临的问题和对策

改革开放30年来，农民专业经济合作组织从无到有，

伴随着市场的发育逐步走向成熟。据统计，目前全国农民专

业经济合作组织约有140万个，其中具有一定规模、运行比

较规范的已超过15万个。在众多的农民专业经济合作组织

中，养殖经济合作组织约占27%左右，是一类数量庞大、影

响广泛的经济合作组织。但是，农民养殖经济合作组织在探

索成长的过程中，也面临许多实际问题，需要认真研究解决。

一、农民养殖经济合作组织面临的实际问题

1.规模偏小，辐射力不大。基层的养殖经济合作组织，

一般多局限于一乡一镇甚至一村一组，规模偏小，覆盖面不

大，带动辐射的区域十分有限，养殖什么品种都难以形成优

势品牌，对市场影响的力度不大。特别是那些依靠一个或几

个能人组织起来的松散型养殖经济合作组织，成员只有几家

几户，内部联系本来就不是十分密切，也就很难具有大的影

响力和辐射力。同时，大多数合作组织专业技术力量不足，

信息渠道不太畅通，在调整经济结构、完善资源配置、驾驭

市场走向等方面，都不具有与其组织相匹配的功能，在社会

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上的影响力有时显得微不足道。

2.力量薄弱，承受力不足。现有的农民养殖经济合作组

织，虽然部分地消除了“散兵游勇”式生产经营方式的缺陷，

具备一定的抗风险能力，但因为组织比较弱小，承受能力严

重不足，稍有大的风浪，就可能折桅破帆甚至土崩瓦解。特

别是大户带动型养殖经济合作组织，仅仅依靠大户的信息，

如果缺少宏观引导，缺少客观的市场分析，就有可能走向盲

目，导致销售困难，给养殖户带来大的经济损失。即使是合

作社式的养殖经济合作组织，也大多以技术服务、信息服务、

生产资料的采购服务等初级合作内容为主，由于没有足够的

经济实力，大多无法涉足加工增值环节，无法在提升畜禽产

品附加值、提高养殖效益上有大的作为，特别是在变幻无常

的国际市场和突如其来的疫情面前，常常显得无能为力。

3.结构松散，凝聚力不强。在紧密型养殖经济合作组织

中，协会式组织比较规范，一般有统一的组织章程，有比较

完善的组织结构，有比较稳定的经济来源，运作比较规范。

而许多合作社式的养殖经济合作组织，往往还是初级的组织

结构形式，几乎没有理事会、监事会等必要机构，决策的科

学性、民主性不够好，运作和管理时有较大的随意性，难以

应对复杂的市场经济形势；部分组织对会员的二次分配比例

小，有的甚至没有二次分配；有些协作成员合作意识不强，

只愿均沾利益，不愿共担风险。其他松散型养殖经济合作组

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织，内部结构更为松散，各成员间的自由度太大，有些还没

有完全摆脱各自为政的经营局面，没有达到“聚指成拳”的

组织化程度，若“带头羊”的判断和决策失误，就会给各成

员带来很大的损失。这类组织一些口头协议，有时很难兑付，

如果由此引发经济官司，就会使合作组织出现不应有的离心

力，严重影响组织结构的信誉和凝聚力。

4.宣传发动不够，支持力不足。许多养殖户并没有意识

到形成养殖经济合作组织的重要性，很多人不愿意加入到组

织中去，主要原因在于宣传发动不到位，已有的养殖经济合

作组织还没有发挥出积极的效应。有些地方的乡镇政府也没

有真正认识到农民经济合作组织的重要性，不注意调查研

究，不