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自组织与被组织

摘要：经济快速增长、工业化与城市化、加入WTO等，都要求我国尽快解

决“三农”问题，合作社是组织农民、提高效率、增加农民收入的有效组织形式。

本文试图运用自组织原理，通过我国50年供销合作社组织变迁的总结，找出一

些经验和教训，并就今后我国供销合作社的组织创新进行了探索。

关键词：自组织;他组织;组织变迁;组织创新

虽然经济理论界存在着合作效率悖论，但我们并不能因此而否认合作组织在

社会经济发展中的作用以及合作经济是国民经济重要组成部分的结论。流通合作

是我国农民进入市场、增加农民收入的一种较为理想的中间经济组织形式。但是，

建国以来，我国供销合作社却经历了代价沉重的组织变迁——所谓“三合三分”，

其中有许多经验值得总结。必须正视这些经验，并积极推动我国供销合作社的组

织创新，才能从实质上解决我国供销社自身以及长期存在的“三农”问题。

一、建国以来我国供销合作社组织变迁的历程

伟大革命导师们的合作社思想，无不基于克服小农固有弊端，提高劳动效率，

使农民组织起来，同时，通过吸引农民加入合作社走社会主义道路而提出来的。

建国初期，我国基本上是按照导师们的思想建立和发展农业合作社的，但从50

年代后期开始，我国合作社的发展就走上了“异化”的道路，反复多次折腾，搞乱

了思想，背离了初衷，致使我国的合作社发展形渐式微。

（一）建国初期全国供销合作社组织体系的建立。建国初期，党和政府十分

重视合作社的发展。1949年11月，成立了中央合作事业管理局。1950年7月在

北京召开了中华全国合作社工作者第一届代表会议，通过了《中华人民共和国合

作社法（草案）》、《中华全国合作社联合总社章程（章案）》等若干重要文件，并

成立了全国合作社的中央领导机构——中华全国合作社联合总社，负责统一领导

和管理全国的供销、消费、信用、运输、渔业和手工业合作社。1953年中央决

定手工业合作社单独建立组织系统和全国性领导机构，城市和工矿区消费合作社

改为国有商业，信用合作社划归中国人民银行，渔业合作社划归水产部管理，将

中华全国合作社联合总社改组为中华全国供销合作总社，并于1954年7月在北

京召开了第一次代表大会，通过了总社章程，选举了领导机构，成立了中华全国

供销合作总社。

在1949年到1957年期间，我国供销合作社的组织发展、业务经营和管理都

得到了健康发展和完善。这一时期，供销合作社在全国从城市到农村建立了批发

和零售机构，形成了上下相连、纵横交错的全国性流通网络，供销合作社遍布广

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大农村；供销合作社本着为农民服务的宗旨，积极供应农业生产资料，推销农副

产品，廉价向农民供应基本生活用品；广大干部职工热情为农服务，受到广大农

民的欢迎。到1957年，全国供销合作社已有社员1.5亿人，职工168万人，基

层供销社近2万个，归口管理的农村商业网点110万个；自有资金达24.07亿元，

其中社员股金3.32亿元。这一阶段成为我国供销合作社发展的最好时期。

（二）“大跃进”和“文革”期间供销合作社的“两合两分”。由于受到左倾错误

思想的影响，1958年以后的“大跃进”和“文革”期间，我国供销合作社走上了一条

影响深远的错误发展道路。自1958年开始的“大跃进”中，基层供销社曾一度下

放为人民公社的供销部，县以上供销合作联社第一次与国营商业领导机构合并，

供销合作社组织出现行政化倾向，成为全民所有制“官办”商业，与农民社员的关

系逐渐疏远起来。