松花江流域综合规划的批复实施 为振兴东北战略目标的实现提供水利保障.docx

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规划设计东北水利水电2013年第7期[文章编号]1002-0624(2013)07--0008-03

松花江流域综合规划的批复实施

为振兴东北战略目标的实现提供水利保障

韩俊山

(水利部松辽水利委员会，吉林长春130021)

[摘要]文章介绍了松花江流域综合规划的主要内容，从流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理等方面阐述了规划对流经济社会发展的支撑作用。

[关键词]流域综合规划；防洪减灾，水资源综合利用；水生态保护；流域综合管理[中图分类号]TV212.4[文献标识码]B

0引言

随着流域经济社会的快速发展、河流状况的变化以及治水理念的革新，20世纪90年代国务院批复的流域综合规划已不能适应新时期的要求。为进一步促进人水和谐，以流域水资源的可持续利用支持流域经济社会的可持续发展，根据国务院的统一部署，自2007年1月水利部组织开展了七大流域综合规划修编工作，《松花江流域综合规划》(以下简称《规划》)就是其中之一。经过5年多时间，系统分析了松花江流域水利发展现状及存在的问题，以科学发展观为统领，按照人水和谐的理念，对流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理等体系进行了全面规划，研究制定了2020年、2030年建设任务和明确目标。《规划》广泛征求流域内省(自治区)、国家有关部委及相关行业的意见，充分采纳了国内知名专家的意见和建议，于2013年3月2日得到了国务院的正式批复，《规划》将为实现流域经济持续健康发展和社会和谐稳定，以及国家振兴东北战略的实施提供强有力的技术支撑。

1流域概况

松花江是我国七大江河之一。北源嫩江发源于内蒙古自治区大兴安岭伊勒呼里山，长1370km,流域面积29.85万km2,南源第二松花江发源于吉林省长白山天池，长958km,流域面积7.34万km2,两江在三岔河汇合后始称松花江，长939km,流域面积18.93万km2,东流到黑龙江省同江

市注入黑龙江。松花江流域面积56.12万km2,占松辽流域面积的44.9%,占全国总面积的5.8%。行政区涉及内蒙古、吉林、黑龙江和辽宁四省(自治区),其中内蒙古自治区15.86万km2、吉林省13.17万km2、黑龙江省27.04万km2、辽宁省0.05万km2;流域多年平均水资源总量960.88亿m3,其中地表水资源量817.70亿m3,流域多年平均地下水资源量为323.88亿m3,地表与地下水资源不重复量143.18亿m3。人均水资源量1795m3,耕地水资源量6240m3/hm2。

流域三面环山，西部为大兴安岭，东北部为小兴安岭，东部与东南部为完达山脉、老爷岭、张广才岭、长白山等，中部为广阔的松嫩平原，流域下游为著名的三江平原。

流域内泡沼多、湿地分布广。矿产资源品种多、储量丰富，石油、砂金、石墨、泥炭、硅线石等储量均居全国之首，煤炭和天然气储量也很丰富，铜、铅、锌、钨、钼等有色金属的矿藏量大，分布广。 松花江流域是我国重工业基地的重要组成部分，2007年全流域总人口5353万人，国内生产总值9713亿元，目前，在我国还属于欠发达地区。松花江流域是我国石油、煤炭、化工、汽车、铁路客车生产基地。流域内公路、铁路四通八达，与内河航运和空中航线形成了发达的交通运输网络，2011开通哈大高铁将东北地区四大经济区，即辽宁沿海经济带，沈阳经济区，长吉图经济区和哈大齐工业走廊联成一片。2007年8月国务院批准的《东北地区振兴规划》中提出，东北地区将建设成为“具

2013年第7期东北水利水电规划设计

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有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区”。在《国家粮食安全中长期规划纲要(2009—2020年)》提出全国新增500亿kg粮食的目标，需要东北增加1/3。松花江流域现有耕地0.133亿多公顷，占全国耕地面积的11.4%,人均耕地面积0.259hm2,是全国平均的2.6倍，并且在松嫩平原还有近100万hm2的中轻度盐碱地适合实施“以稻治碱”开发水田，东北地区新增粮食也主要在松花江流域，从长远看松花江流