松辽流域地下水利用与保护规划编制概要.docx

2013年第7期东北水利水电规划设计

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[文章编号]1002-0624(2013)07一0039-05

松辽流域地下水利用与保护规划编制概要

丁元芳1,崔新颖2

(1.松辽水利委员会水文局(信息中心),吉林长春130021;2.水利部松辽水利委员会，吉林长春130021)[摘要]松辽流域地下水利用与保护规划内容包括地下水资源开发利用现状，地下水功能区

划分成果，利用与保护规划的方案和措施，环境影响评价，投资匡算及实施效果等。本文主要论述了该项规划编制的背景，目标任务等情况，详细阐述了规划编制过程中的地下水功能区、深层承压水和超采区等重点和难点问题，简要介绍了地下水保护措施等内容。本规划将作为今后松辽流域地下水开发、利用、保护、管理的基本依据。

[关键词]松辽流域；地下水；利用；保护；超采区

[中图分类号]TV212.4

地下水作为水资源的重要组成部分，在保障供水安全和维系良好生态环境方面发挥着十分重要的作用。近年来，由于地下水的不合理开发利用，严重影响供水安全和生态安全。为科学指导地下水开发、利用、保护和管理，提高地下水涵养、应急和战略储备、安全供水保障以及监控管理能力，实现地下水资源可持续利用，依据《中华人民共和国水法》,对地下水利用与保护进行全面系统的规划是必要的。

1编制背景

2002年，水利部会同国家发展改革委在全国组织开展了全国水资源综合规划工作，提出了地下水资源及其开发利用调查评价成果。2005年，水利部下发《关于开展全国地下水功能区划定工作的通知》(水资源[2005]386号),布置开展全国地下水功能区划工作。2007年，水利部办公厅下发了《关于做好全国地下水利用与保护规划编制工作的通知》(办规计函[2007]409号),开展地下水利用与保护规划编制工作。整个规划编制工作由水利部规计司和水资源司直接领导，水利部水利水电规划设计总院为规划编制的负责单位，会同中国水利水电科学研究院、各流域机构和各省(自治区、直辖市)的项目承担单位共同完成。

全国地下水利用与保护规划既是全国水资源

综合规划的专项规划，也是流域综合规划修编的

[文献标识码]B

专项规划。因此，松辽流域地下水利用与保护规划既是全国地下水利用保护规划的组成部分，也是松花江流域和辽河流域综合规划修编的专项规划。针对目前地下水开发利用与保护存在的问题，根据地下水管理工作的需要和经济社会发展及生态与环境保护的要求，编制流域地下水利用与保护规划，科学指导地下水开发、利用、保护和管理，对保障流域饮水安全、供水安全、粮食安全和生态安全，促进区域经济社会与资源环境协调发展，实现地下水资源的可持续利用具有重要意义。

松辽流域地下水利用与保护规划是按照《全国地下水利用与保护规划技术大纲的要求，在全国规划负责单位的指导下，由水利部松辽水利委员会组织流域内四省(自治区)水利部门共同完成。流域机构负责相关水资源一级区内各省级行政区规划编制工作的协调和成果的汇总，提交水资源一级区的规划编制成果表、电子版地图和文字报告。

2编制目标和任务

根据地下水的功能特点和水资源合理配置的需要，针对地下水利用和保护中存在的问题，提出分区分类地下水利用与保护的方案，提出地下水的合理开发、高效利用、有效保护、修复治理和科学管理，促进地下水资源的可持续利用。划分浅层地下水功能区，评价功能区现状，提出功能区管理

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规划设计东北水利水电2013年第7期

目标，通过治理保护和管理措施，使规划期末地下水功能区达到要求的水位、水量和水质目标。划分地下水超采区，提出严格保护地下水超采区的措施。

地下水利用与保护规划是进行地下水管理的基础和依据，是进行地下水开发、利用、治理、保护、修复工作的纲领性文件。根据人水和谐、可持续利用，保护为主、合理开发，统筹协调、优质优用，因地制宜、现实可行，全面规划、突出重点六项原则开展规划编制工作。该规划的主要任务如下：

1)根据地下水功能属性和流域及区域水资源合理配置的需要，划分地下水功能区，确定各功能区地下水利用与保护的目标；

2)针对分类分区地下水的现状和存在问题，制定地下水开发利用与保护修复的方案，提出分类分区对策；

3)研究制定地下水管理的制度框架，提出地下水管理的对策措施；

4)分析规划实施效果，提出规划实施的保障措施。

3地下水功能区划分

3.1功能区划分

地下水功能区划是地下水利用与保护工作的