A县农村留守儿童关爱服务体系建设研究.doc

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A县农村留守儿童关爱服务体系建设研究

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摘要

伴随着中国经济社会的飞速发展，大量农村劳动力涌入城市，不可避免地产生了农村留守儿童这一弱势群体。因亲情疏离，留守儿童无法感受到父母的呵护与关爱，进而对其生活、情感、心理等多个方面造成不同程度的影响。同时，留守儿童由于缺乏相关的教育和引导，安全意识、自我保护意识较差，发生人身伤害事故的概率大大提高，导致诸多社会问题的发生。

本文主要分析A县农村留守儿童关爱服务体系建设存在的问题，如：政府主导作用发挥不到位、家庭监护作用薄弱、学校关爱服务参与度低、社区服务阵地利用率低、群团及社会组织服务内容单一。从完善政府主导格局、落实家庭监护责任、加大校园关爱力度、强化社区关爱功能、凝聚社会关爱力量等方面提出了完善农村留守儿童关爱服务体系的相关建议。探索提出农村留守儿童关爱服务体系建设新模式，为农村留守儿童健康成长保驾护航。

关键词：农村留守儿童；关爱服务体系；多元主体参与

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目录

TOC\o1-2\h\z\u一、绪论 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

二、概念界定 1

（一）农村留守儿童 1

（二）农村留守儿童关爱服务体系 2

三、A县农村留守儿童关爱服务的供给情况 2

（一）建立关爱工作机制 2

（二）强化教育体制保障 3

（三）提供生活娱乐保障 3

（四）关注心理动态健康 3

四、农村留守儿童关爱服务体系建设存在的问题 4

（一）政府主导作用发挥不到位 4

（二）家庭监护作用薄弱 4

（三）学校关爱服务参与度低 5

（四）社区服务阵地利用率低 5

（五）群团及社会组织服务内容单一 5

五、A县农村置守儿童关爱服务体系的对策建议 6

（一）激发政府的主导作用 6

（二）挖掘家庭监护潜力 8

（三）加大校园关爱力度 8

（四）发挥社区关爱优势 9

（五）凝聚多方力量共同参与 9

六、结论 11

参考文献 12

A县农村留守儿童关爱服务体系建设研究

一、绪论

（一）研究背景

自改革开放以来，随着经济的飞速发展，许多社会性问题伴随产生，农村留守儿童问题也日益显现，成为了一个阶段性的难题。这一问题的产生，反映出我国近年来的发展存在着城乡发展失衡、公共服务不规范、社会保障不完善等诸多问题。随着城市化进程的不断加快，许多农村人口不再满足于当前收入，为了改善经济状况，他们选择离开家乡，前往城市。然而，受到多方面的限制，进入城市的农村人口无法将子女带在身边，不得不将他们留在农村，暂时交由其爷爷奶奶或外公外婆照顾，这些失去了父母陪伴，只能与隔代祖辈一起生活的孩子，就成为了农村留守儿童。由于父母不在身边，他们极度缺乏亲情关爱，祖辈监护人也只能提供生活照料，无法弥补父爱、母爱的缺失，长期下去，留守儿童的身心健康成长受到潜在威胁。留守儿童大多年龄较小，心智不成熟，却承担着家庭结构不完整、情感关爱缺失等问题，他们是社会的弱势群体，也是无辜的受害者，应当受到社会各界的广泛关注和重视，亟需来自社会各行各业的通力帮助和关爱服务。

（二）研究意义

目前，国内对于农村留守儿童关爱服务体系建设的研究理论层面较多，缺少大量的实证分析和实例研究。而本文的研究正是以A县作为研究实例，在理论研究的基础上，寻找完善农村留守儿童关爱服务体系的突破口，探索构建一个联系紧密、功能完备的农村留守儿童关爱服务网络，不仅具有实践参考意义，还能为农村留守儿童关爱服务体系研究做一定的补充和完善。

二、概念界定

（一）农村留守儿童

农村留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。20世纪90年代，学术界就针对留守儿童问题进行了研究，留守儿童的定义是在流动儿童的基础上逐步演变而来的。在流动人口中，0-17岁阶段的儿童群体被称为流动儿童。要理解流动儿童的概念，首先要弄清流动人口的定义。流动人口是指一个地区的非常住人口，可以分为寄居人口、临时常住人口、旅客登记人口和在途人口几种类型。社会流动的主要目的是获得更多的经济收入，主要表现为由不发达地区流向发达地区、农村地区流向城市两种类型。产生人口流动的主要原因是户籍制度的限制，导致农村中的流动儿童无法和城市中的同龄儿童享受平等接受教育的机会，因此，很多流动儿童只能返回家乡所在地生活、学习，进而成为了留守儿童。

（二）农村留守儿童关爱服务体系

农村留守儿童关爱服务体系定义为：以解决农村留守儿童问题为目标，站在资源整合的角度，通过深入挖掘多元主体的关爱职能和内在联系