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关于执法规范化建设的调研报告

第1篇:执法规范化建设的调研报告

执法工作是公安工作的永恒主题。公安机关交通管理部门作为国家

行政机关之一，在日常工作中担负着大量的执法工作。公安交警既是

公安机关直接面向社会的一个重要警种，又是与人民群众联系密切的

形象窗口。每一位公安交警执法水平的高低，服务质量的好坏都会直

接影响到警民关系，乃至公安交通管理工作全局。因此，如何端正执

法思想、规范执法行为、提高执法水平成为当前交警部门需要研究的

一个重要课题。交警基层部门必须牢固树立“立警为公、执法为民”

意识，规范民警执法行为、促进执法公正，全面开展执法质量整改，

确保正确行使执法权，提高交通管理工作水平。

一、执勤执法中存在的问题

一是执法态度不文明。个别民警的执法方式简单，执法文明程度

与当前我市地位不相适应。个别民警以管人者自居，对违法当事人态

度冷、躁、硬，存在“脸难看”的现象；个别服务窗口民警接待群众

不热情，回答问题不清楚，使群众徒劳奔波，存在“话难说”、“门难

进”的现象；个别民警为群众办事推三脱四，未切实履行好首问责任

制，存在“事难办”的现象；个别民警因当事人不配合调查取证，而

对违法当事人大声训斥，甚至拍桌子、瞪眼子，缺乏耐心与办法。上

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述问题的存在，使交警部门虽然做了很多工作，付出了很多心血与汗

水，但往往因一个人、一件事、一句话的不文明给整支队伍造成了负

面影响。二是以罚代处。有的交警为了省事、方便，或在交通违法行

为人的要求下，对多种交通违法行为，该并处的没并处，该吊扣的没

吊扣，该拘留的没拘留，该扣分的没扣分，只是罚款了事。本应使用

一般程序处理，却私自变更违法条款，改用简易程序处理。三是自由

裁量欠妥当。随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情

节轻的处理较重的现象，未能按照违法行为的性质来准确裁量。四是

填写不仔细、不规范，特别是交通警察现场执法过程中出具的《公安

交通管理简易处罚决定书》，或者漏登漏填，或者法律条款填写错误。

执法台帐之间或台帐与案卷之间不能对照，有的根据台帐查不到卷宗，

有的有卷宗却在台帐上查不到登记等等。五是基层队伍综合素质和工

作环境难以适应现代基层警务基础工作需要。当前仍有一些民警对公

安交管基本知识、基本技能缺乏系统的学习和了解，教育培训工作浮

在表面，未能贴近基层、贴近实际，针对性、实效性和系统性不强。

基层公安交警任务重、压力大、执法环境不佳已成共性难题，尤其是

在道路里程、车辆和驾驶人快速增长的情况下，交通安全设施投入不

足，道路交通管理手段滞后，粗放管理观念依然存在。同时少数执法

民警对执法质量不够重视，执法文书的填写不规范、不准确现象时有

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发生。

二、存在问题的原因分析

（一）民警整体素质不高。一是部分民警缺乏应有的法律、业务

知识，对新形势下执法要求不了解、不掌握。不少新民警对法律和业

务知识缺乏系统的学习，尤其是近几年刚从地方和转业军人中录用的

新民警，只进行一二个月的短期培训，没有经过系统地学习法律和业

务知识，对办案有关程序要求知之甚少，不能适应岗位执法要求。一

些老民警往往习惯于经验办案，不注重知识更新，对新形势下执法工

作的新要求不明确，有的还错误认为规范执法、按程序办案是束缚自

己的手脚，会降低工作效益；二是一些民警职业道德水准不高，缺乏

应有的工作责任心。在市场经济负面效应的冲击和影响下，少数民警