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关于开展加强和改进农村

金融效劳专题的调研报告

按照中央关于坚持金融效劳实体经济的本质要求和加

大对薄弱领域金融的支持的总体部署，我行从**月**日到**

月**在**县全县地区围进展深入调查。在此期间我行成立调

研小组，行长任组长。通过实地考察、走访，等方式对全县

围银行金融机构开展农村金融效劳情况进展调查，金融机构

在加强金融效劳方面即有成就，但也存在一些问题，根据调

研容作出以下归纳：

一、支持三农〞开展的金融机构主要有农村信用社、农

业银行、农业开展银行。目前看，农村信用社以重点扶持小

额贷款、五户联保贷款等为主，同时注重开发新的的小额贷

款种类和贷款方式，积极探索产业化工程贷款管理模式;农业

银行以农业产业化工程为主，注重多种经营贷款的开发，积

极探索农业根底设施工程贷款；农业开展银行坚持以粮食收

购贷款为主，注重农业根底设施贷款的投入，探索开发农业

产业化工程的贷款。三家农字〞机构在政府、人民银行和当

地监管部门的共同扶持、效劳和引导下发挥各自优势，相互

协调和补充，实现了对三农〞经济的最有利得支持。

二、近年来，随着农村体制改革的不断深入，规模集镇

的形成，农业科学技术的推广和应用，使得农村个体经营不

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断加强，促进了农村经济的不断开展，逐步向规模化、集约

化经营方向开展。但是，农村经济形式过于单一，收入来源

渠道有限，原始积累很少，群众难以依靠自身力量扩大再生

产，只有通过贷款来解决。特别是农村税费改革后，农业生

产本钱明显降低，要求贷款的农户明显增加。再者随着传统

农业向现代农业的变革，单户的资金需求额明显增加。新农

村建立的不断推进的同时，农村、农业、农民对金融效劳的

需求不断增加，问题也随之出现，主要表达在：

〔一〕农村地区金融效劳机构网点缺乏，只有城镇才有

金融机构网点，以信用社为主，使得当地农户无法得到便捷

的金融效劳，办理业务要到十几公里以外的乡镇或县城，加

重了农民的经济负担和融资困难。

〔二〕金融效劳手段单一，难以满足三农〞需求。在农

村地区经营贷款的金融机构主要是信用社，信用社的贷款业

务主要包括短期农户贷款，小额信用贷款和农户联保贷款，

普遍存在期限短、金额小的特点，难以满足新农村经济开展

的需求。

〔三〕贷款利率定价固化，不利于农村经济的持续开展。

农村地区的金融机构贷款利率都是由上级管理行/社统一规

定，基层金融机构必须严格执行规定利率，没有利率定价权

限。这种简单的浮动利率式定价方法虽方便操作，但无视了

农村信贷市场对利率定价的需求。

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〔四〕农村金融法治环境较差，司法执法难、对拖逃债