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综合材料写作的几点体会

王有洲

坚持以文辅政服务科学发展

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撰写综合性材料是办公室参与政务、以文辅政的一项

重要职能。能否形成一篇高质量的综合性材料，既是领导机

关和领导者本人思想高度、决策水平、驾驭能力、政绩营造

的一个重要标志，更是检验办公室文字工作者履行岗位职责、

当好参谋助手、体现人生价值、服务科学发展事业的一个试

金石。现结合今年初撰写区委七届九次全体（扩大）会议报

告，就如何撰写综合材料作一探讨。

一、要把握大势，与时俱进

任何一个工作报告都是在一定的历史背景下产生的，必须紧

紧把握时代脉搏，体现时代特征，用与时俱进的决策思维和

务实措施来指导和推动新形势下的全局工作。

一要把握宏观。年初的全委会报告不同于一般的公文，具有

很强的全局性、权威性和宏观指导性。它是党的领导机关在

执政过程中，对一个地方上一年的工作进行全面总结，对下

一年的工作进行具体布置和安排，涵盖了经济政治文化社会

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建设的各个方面，属于典型的综合性材料。这就要求报告在

安排和指导工作时，必须要立足国际国内经济社会发展的新

形势、新变化，科学判断发展走势，敏锐捕捉发展机遇，找

到推动地方经济社会发展的切入点。如，我们深刻把握一体

化经济条件下全球金融危机不断加深，国家实行保增长、扩

内需等一系列政策的新形势，提出了有针对性的发展目标和

应对办法措施，努力使报告立意高远，视野宏大，时代感强。

二要把握中观。就是要紧紧把握省委省政府、市委市政府

及周边县市在经济社会发展方面作出的重大决策、工作部署

和发展态势，因时而动，使我们的各项工作部署符合时代要

求，反映上级党委意图。如，省里提出全力参与泛长三角区

域发展分工与合作，积极打造省会经济圈、皖江城市群，推

进#8220;惠民直达工程#8221;等；市里提出#8220;大变

化#8221;目标，坚持东进西迎、双向融入的开放战略，大

力发展环巢湖城镇群，建设滨湖山水城市和争创全省文明城

市等等，我们在报告中都主动对接，有所体现。

三要把握微观。就是要把握区情实际，明确我们的优势在哪

里，劣势在哪里，然后扬长避短，着力在放大优势上做文章。

如，我们要发挥区位、山水和劳动力等资源优势，着力做大

做强水泥、渔网、钢构、锚链、鞋业五大产业集群；服务城

市建设，大力发展区街经济、楼宇经济等新型业态；加快发

展环湖旅游经济等等，内容真实具体，大家可信可感。

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二、要突出主题，体现意图

一要把握阶段特征，每篇突出一个主题。综合材料特

别是大的工作报告，一般要紧随时代变化，体现时代要求，

每篇要突出一个主题。今年是市委、市政府实现#8220;

大变化#8221;目标的最后一年，也是我区实现#8220;大跨

越#8221;目标的决胜之年。我们用#8220;全面落实科学发

展观，奋力推进经济社会发展大跨越#8221;作为全篇的主

题，自始至终用#8220;大跨越#8221;一条线来贯穿和统领，

正文四大块标题分别为#8220;充分肯定成绩，坚定大跨越

信心；正确把握形势，理清大跨越思路；抓好重点工作，加

快大跨越步伐；加强党的领导，强化大跨越保障#8221;，

全篇一个声音讲到底，形散