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宏观原则与具体规定的完美结合

——《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》赏析

1951年2月，中共中央发布了《关于纠正电报、报告、指示、决定等文

字缺点的指示》（以下简称《指示》），对有关文电中所存在的文字缺点问题加

以列摆，并据以提出相应的纠正办法，这在我党的历史上还是第一次。《指示》

的发布，既是对中国共产党成立之后30年时间内公文工作经验的高度总结，又

是建国以后我们党进行公文处理工作的重要指导性文件。55年后的今天，当我

们再行研读这篇《指示》时，不仅可以深刻领会到其对现今公文处理工作的重大

指导意义，而且能够从中体悟出它所蕴含的光芒四射的艺术魅力。文中涉及的许

多电报和文件写作方面的语言表达问题，特别是通篇所表现出来的高超的写作技

法，为我们写好指示（也适用其他公文）树立了极好的榜样，堪称指示文种的写

作的典范之作。其写作的成功之处，择要而论有如下几个方面

一、运用抑扬结合的修辞手法进行“篇前撮要”，使行文主旨突出，严

谨缜密。

“抑扬结合”是公文写作中一种常用的修辞手法。它是指在公文中表扬或

者批评某一事物时，为了体现对事物评价的全面性，增强说服力，使人确信无疑，

往往采取要批评而先表扬或者要表扬而先批评的写法。《指示》在开篇部分十分

巧妙地运用了这一修辞手法，而且它妙就妙在将“抑扬”手法与“篇前撮要”的

表达技法有机地融合起来，首先肯定“现在党政军来往电报及其他报告、指示、

决定等文件，写得好的，确实不少。这些电报或文件，写得清楚明确，生动活泼，

使人便于阅读，发生极大效力”。紧接着笔锋一转，用“但同时”引出所存在的

问题，具体列示出滥用省略、句法不全、交代不明、眉目不清、篇幅冗长等五类

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缺点，并顺乎自然地规定出相应的纠正办法。从写法上看，属于欲抑先扬，以“但

同时”为界点，首先肯定成绩，然后指出问题所在，即使用语逻辑严密，意旨显

豁，起到易被接受的效果，又充分体现出辩证的观点，有利于全面、正确的认识

事物。

值得提出的是，这篇《指示》中就公文写作的“篇前撮要”技法作了专门阐

述，并把它作为一种基本要求。不仅如此，《指示》本身就十分讲究“篇前撮要”，

并运用抑扬手法加以展现，从而使之具有一种异乎寻常的表达效果。文中对诸多

文电在文字上所存在的严重缺点，列举出的五大类缺点，这些都是直接导致公文

失之明确的重要原因和主要表现。值得注意的是，这篇《指示》中针对“眉目不

清”的现象所作出的开门见山、篇前撮要、段前明旨的规定，意义十分重大，影

响深远，对公文写作如何做到明确具有极强的针对性和指导意义。因此，在公文

写作过程中，要使之符合明确性的要求，必须依循《指示》中的诸项规定去做，

真正将其落到实处。这样一来，这篇《指示》即应成为每个公文写作人员的必读

文件。

二、从实际出发，一边提出问题，一边解决问题，两者并驾齐驱，使《指示》

具有很强的目的性、针对性和可行性

写“指示”不同于一般写“通知”、“请示”，更不同于写“情况报告”

和“简报”。它要求内在结构内容必须具有完整性。所谓“完整性”，即不仅要

提出问题，而且要对问题有所分析，并在分析的基础上，有针对性地提出解决问

题的原则与途径、方法。也就是说要采用一种“提出问题、分析问题、解决问题”

的纵式逻辑模式，使行文体现出一种线性特征。但这篇《指示》对此却有所突破，

可以说别具一格。它紧密结合文电处理的实际，提出了五个类型