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基层就业政策简介

1.什么是基层就业？

基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极

参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲，“基层”既包括广大农村，

也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制

组织和中小企业；既包含单位就业，也包括自主创业、自谋职业。

2.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？

按照《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国

办发〔2013〕35和《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国

发〔2011〕16号）等文件规定：

（1）各地要根据统筹城乡经济和加快基本公共服务发展的需要，大力开发社会管理和公

共教育、医疗卫生、文化等领域服务岗位，增加高校毕业生就业机会。要进一步完善相关政

策，重点解决好他们在工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、

人员流动、资金支持等方面面临的实际问题，鼓励和引导高校毕业生到城乡基层特别是城市

社区和农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位工作。

（2）对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性

岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补

贴和公益性岗位补贴。

（3）对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补

贴，同时按规定参加有关社会保险。

（4）对到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业、并履行一定服务期限的高校

毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷

款代偿。

（5）自2012年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以

上基层工作经历的人员中录用。市（地）级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应采取有

效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。

（6）对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。

3.中央有关部门实施了哪些基层就业项目？

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近年来，中央各有关部门主要组织实施了5个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，

包括：团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大

学生志愿服务西部计划”；中组部、人力资源社会保障部、教育部等八部门从2006年开始

组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划；教育部、财政部、人力资源社

会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设

岗位计划”；中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施

的“选聘高校毕业生到村任职工作”；农业部、人社部、教育部等部门从2013年起组织实

施的“农业技术推广服务特设岗位计划”。

4.地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿？

按照《财政部、教育部关于印发〈高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法〉

的通知》（财教〔2009〕15号）要求，各地要抓紧研究制订本地所属高校毕业生面向本辖

区艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿办法。地方所属高校毕业生到基层

就业是否可以获得学费补偿或国家助学贷款代偿，以及如何申请办理补偿或代偿等，请向学

校所在地政府有关部门查询。

5.学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？