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某市深化经济体制重点领域改革优化政务服务政策方

案

为进一步破解我市经济社会发展的体制机制障碍，提升政府工作

效能，激发市场活力和社会创造力，加快我市振兴发展。现就XX年

深化经济体制重点领域改革优化政务服务工作提出如下政策方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学

发展观为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持“五位一体”总体布

局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共

享的新发展理念，紧紧围绕XX主动融入珠三角的总战略，进一步解

放思想，更新观念，深化经济体制重点领域改革，优化政务服务，营

造良好发展环境。

（二）总体目标。在XX年底前制定出台19个政策文件，完成

15项重点改革任务，全力推进简政放权、放管结合、优化服务。到

XX年基本破解经济体制发展的体制机制障碍，初步建立新常态下加

快发展的体制机制，初步构建国际化、法制化营商环境，政府的执行

力和公信力显著提高。

（三）基本原则。

——坚持政府引导、市场主导。正确处理好政府和市场的关系，

为市场经济主体搭建发展平台，全面贯彻落实三个“削减”的要求，

降低市场制度性交易成本，使市场在资源配置中起决定性作用和更好

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发挥政府作用，充分激发市场活力。

——坚持问题导向、突出实效。围绕存在的突出问题，对症下药，

精准施策，综合施策。以问题倒逼改革，使改革的思路、决策、措施

更加符合群众需要和经济发展规律，更好服务于稳增长、调结构、惠

民生、防风险。

——坚持统筹兼顾、稳步推进。处理好整体推进和重点突破的关

系，根据改革举措的轻重缓急、难易程度和推进条件，统筹改革的步

骤和次序。促使条件成熟的措施加快落地，同时加快谋划推动一批打

基础、利长远的改革。

——坚持系统整合、高效便民。以方便办事创业为目的，学习借

鉴广州、东莞等地先行先试的经验做法，再造审批流程。构建“一门

式、一网式”新型政府服务模式，为企事业单位和公众提供便捷、高

效和贴心的服务。

——坚持公开透明、规范运行。按照“公开、公平、公正”原则，

及时公布重点领域改革进程，公开发布优化政务服务的政策举措，方

便企业更好享受政策改革红利，广泛接受社会监督，进一步引导好保

护好各方面干事创业的积极性。

二、重点工作

（一）推进经济重点领域改革，激发市场活力。

1．加快市级政府投资项目审批改革。再造政府投资项目审批流

程，实现开工前审批事项压减40%以上，申报材料和审批时限压减

50%以上。建立政府投资项目综合受理窗口，细化项目分类，精简不

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同类别项目的审批申报材料和减少审批条件。制定《XX市加快投资

项目审批改革方案》，完善《投资项目服务事项明细表》等相关配套

制度。

2．清理整顿行政审批中介服务机构。对政府部门开展的中介服

务事项进行梳理、审核和清理，全面规范中介机构服务收费，切断审

批部门与中介机构的利益关联，破除中介服务垄断。制定《XX市人

民政府关于规范行政审批中介服务加强中介机构管理的方案》和《XX