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师宗县粮食局机关人员岗位练兵学习材料--第1页
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料
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师宗县粮食局办公室编制
二○一○年七月十六日
第一部分公文写作
一、公文概述
1、公文的概念有广、狭义之分。广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团
体在公务活动中所用的文字材料。广义的公文专指法定公文。是指《国家行政机关公
文处理办法》列出的十三类公文。这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定
效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2、公文的特点主要有：（1）法定性；（2）政策性；（3）实用性；（4）实效性；
（5）规范性。
3、公文的基本功用有：（1）颁布法规，传达指示；（2）反映情况，请示工作；
（3）联系工作，商洽公务；（4）宣传教育；（5）依据凭证。
4、公文的分类
按照《国家行政机关公文处理办法》中列出的，行政机关公文分为13类。
（1）依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三
种。
（2）按照紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。紧急公文又分为“特
急”和“急件”两种。
（3）按照有无必威体育官网网址要求和、及秘密等级可将公文分为无必威体育官网网址要求的普通文件和有
必威体育官网网址要求的必威体育官网网址文件两大类。必威体育官网网址文件又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。
（4）按照具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、
执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类
二、公文写作的基本要求
1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定；
2、要了解实际情况；
3、要遵循各项行文规则
（1）文种的选用要正确
（2）行文关系的确定要妥当
（3）制发程序的安排要合理。制发公文的程序主要包括草拟、审核、签发、复核、
缮印、用印、登记、分发、等程序。
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师宗县粮食局机关人员岗位练兵学习材料--第3页
三、公文种类
国家行政机关公文处理办法[摘要]，（2000年8月24日国务院发布，自2001年
1月1日起施行）
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖
有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销
下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当
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