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市场监督管理局

优化营商环境工作汇报

近年来，县市场监管管理局严格按照省、市、县优化营

商环境工作要求，结合牵头三项指标：开办企业、市场监管、

知识创造应用与保护工作实际，成立局优化营商环境办公

室，抽调业务骨干组成三个专班，通过“一把手走流程”等

举措创新推出“一家企业、一位领导、一个专班、一跟到底”

的“首席营商服务官责任制”，全力以赴打造一流的县域营

商环境。

一、工作推进情况

县市场监管局结合各级优化营商环境工作要求和县域

实际，制定了专项提升方案，明确各指标牵头单位和配合单

位职责。通过多证合一、证照分离、跨省通办、营业执照村

里办、延时服务等一系列密集的改革措施，不断简化环节、

压缩时间、提升便利度，实现了企业开办零费用；通过强化

改革创新，多措并举在市场监管领域全面推行“双随机、一

公开”监管、规范涉企行政检查和处罚、创新市场监管，加

强知识产权创造、应用和保护工作，不断优化企业开办、市

场监管和知识产权工作水平。

二、改革持续举措

（一）简化企业开办环节，压缩企业开办时间。取消名

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称预先核准，实行自主申报，设立企业开办专区，企业设立

登记、印章刻制、申领发票及税控设备领用、员工社保登记

和信息采集、员工医保登记、公积金缴存登记、银行账户并

联办理，压减为1个环节，新企业四小时“出生”。

（二）赠送开办企业大礼包，实现企业开办零费用。在

企业开办阶段，赠送‘开办企业大礼包’，大礼包包括办理

开办企业办事指南、免费营业执照、免费公章、免费税控盘、

银行开户预约指南及相关政策宣传手册，让新注册企业真正

实现了开办零成本。

（三）探索行政审批新模式，提升企业开办便利度。不

断探索创新企业开办审批服务方式，先后推出了远程办、网

上办、马上办、就近办、一次办、智慧办、跨省通办以及延

时服务、预约服务等，推行自主申报承诺制、一址多照、一

照多址、证照联办等，简化企业注销程序，压缩申请材料。

（四）建立包容审慎监管制度，全面推行柔性执法。制

定了包容审慎监管免罚容错事项清单，充分运用行政建议

书、批评教育、约谈指导等非强制性监管方式，通过以案释

法，引导市场主体合法经营、诚信经营，对新技术、新产业、

新业态、新模式等市场主体实施包容审慎监管，得到了企业

的一致肯定。

（五）加强知识产权保护，营造良好市场环境。制定专

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项提升方案和强化保护实施意见等制度文件，成立知识产权

纠纷调解委员会、知识产权纠纷仲裁委员会、知识产权快速

维权中心、知识产权维权救助站、一站式知识产权服务平台

（站）等机构，强化知识产权跨部门跨区域联合执法，严厉

打击震慑了侵犯知识产权违法行为。

三、存在问题及下步打算

（一）信息化建设水平还不能满足改革的需求。压缩企

业开办时间有效实施的关键是依托“互联网+政务”。目前，

企业开办“一网通办”均能实现，但是存在数据推送延时、

各部门系统数据不匹配等问题，下步我们将进一步优化审批

流程，精简审批事项，整合审批步骤，深入实施“互联网+”

政务服务，及时发现企业难点痛点堵点。

（二）企业信用风险