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同志们：

这次座谈会，既是工作交流和部署会，又是专题讲座和培训会。刚才，X等

部分县（市、区）人大常委会及基层、村组（社区）的相关同志作了经验介绍，

讲的很好，经验可复制、可推广。推动新时代人大工作高质量发展，是我们贯彻

落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的现实需要，也是

我们服务经济社会高质量发展的时代课题。目前来看，全市各级人大已就此进行

了积极探索和实践，积累了一些共识和经验。但要真正实现高质量发展，还有很

多工作要做。下面，就进一步推进全市基层人大工作高质量发展，我讲三点意见。

一、学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，

深化推进基层人大工作高质量发展的认识

党的十八大以来，习近平总书记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战

略高度，就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列

新理念新思想新战略，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。我们要在深学笃

行中提高政治站位，切实深化对推进基层人大工作高质量发展重要性的认识。

（一）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是巩固党的执政根

基、保证人民当家作主的必然要求。人民代表大会制度是我们党执掌国家政权的

重要载体和形式。基层人大是我国最基层的国家权力机关，处于民主法治建设的

最前沿，对于巩固党的执政根基和国家基层政权具有不可替代的重要作用。基层

一级人大代表，直接来自人民群众，既熟悉当地社情民意，又在群众中享有较高

威信，把他们很好地组织起来、扎实履职，对推进基层民主法治建设具有促进作

用。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡、

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不充分的发展之间的矛盾，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且

在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也与日俱增。这些在基层

都有直接反映，迫切要求我们进一步强化基层人大作用，加快基层人大工作高质

量发展，为巩固党的执政根基、保证人民当家作主、实现人民群众对美好生活的

向往提供更加坚强的制度保障。

（二）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是推进全面依法治

市、加快建设法治X的必然要求。依法治国，是人民代表大会制度形成和发展的

重要保障，更是人民代表大会制度不断坚持和完善的长期任务。习近平总书记近

年来，我市充分发挥各级人大法律监督和工作监督职能，大力推进法治X建设，

全面依法治市工作得到明显提升，但也还存在基层法治意识和法治观念稍显淡薄

的问题。基层人大处在民主法治建设的第一线，最知民情、最通民意、最接地气，

必须充分运用法定职能，进一步加强法律监督和工作监督，确保基层各项工作在

法治轨道上运行。特别是在推进乡村振兴的大背景下，加强基层治理显得尤为重

要，迫切需要基层人大进一步彰显重视合法性、程序性的特点，通过推动乡镇人

大代表履职规范化、法定化促进基层治理法治化，通过引导基层自治促进乡村善

治，加快乡村振兴步伐。

（三）要充分认识到，推进基层人大工作高质量发展，是统筹推进脱贫攻

坚与乡村振兴、全面建成小康社会的必然要求。当前和今后一个时期，我们正处

在全面建成小康社会和开启现代化新征程的历史交汇期。落实到农村基层，我们

也正处在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的发展衔接期。习近平总书记指

出：“全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没

有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”在推

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