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…镇村级党组织建设及党员队伍建设调研报告

近期,办事处组织部门结合“大走访”活动对区域内村级党组织

建设及党员队伍建设情况进行了广泛、深入的调研，经汇总整理，并

形成了调研报告，具体如下：

一、农村党组织和党员队伍状况

……镇辖7个行政村1个集镇社区，有32个党支部。党员总数

1470名，其中办事处机关党员28名，社区直管党员7名，非公有制

经济组织和新社会组织党员152名。高中以上文化程度党员442人，

占党员总数的30%，初中及初中以下文化程度党员1028人，占党员

总数的70%。妇女党员205人，占党员总数的13.9%，男性党员1265

人，占党员总数的86.1%。离退休党员805人，占党员总数的54.7%，

50周年党龄党员166人，占党员总数的11.3%，生活困难党员34人，

占党员总数的2.3%。

……镇8个农村（社区）党支部、村（居）委会中，农村党支部

班子成员有人，其中，大专文化1人、中专文化7人、初中文化18

人、小学文化207人；村委会班子成员有296名（党员138人），其

中，高中19人、初中及以下277人。村“两委”班子成员平均年龄

42岁，村党支部书记平均年龄45岁，村委会主任平均年龄40岁。

有10名乡镇优秀党员干部兼任了村党支部书记，21名村党支部书记

实现连选连任，33名村党支部书记兼任村委会主任，9名村党支部书

记兼任村民小组长；有171名致富能手进入村班子，占班子成员总数

的73.4%。

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二、农村党组织和党员队伍建设存在的问题及对策建议

（一）存在的问题

一是农村党员队伍存在老年龄化的趋势。近年来，林芝县虽然采

取各种措施，使党员数量和质量有了一定提高，但是46岁以上的农

牧民党员仍占党员总数的43.3%，存在农牧民党员队伍老化的问题。

二是农村党员和干部队伍存在“三低一高”现象。农村党员队伍

和干部队伍普遍存在文化低、科技素质低、致富能力低和年龄偏高的

“三低一高”现象，以及农村党组织后继乏人和“选人难”的问题。

三是农牧民党员教育工作滞后。农村党组织生活相对较少，不能

做到对党员的经常性教育和管理；教育方式单调枯燥，不利于提高党

员的积极性；农牧区党员培训任务重，而县级财政紧张，购置党员教

育培训的教材有限，特别是藏文材料缺乏，不能满足广大党员学习、

进步、提高的热切愿望；针对新时期党建工作需要，林芝县虽有“流

动党校”，但师资力量有限，从地区党校或别的学校请教师都是有偿

的，并且时间难以确保。

以上问题存在于广大农牧区，危害性不容忽视，如若放之任之，

将会导致农村基层组织不健全、软弱涣散甚至瘫痪；导致农村基层组

织中党员难发展、村官难选、村务难管、村级干部和党员队伍年龄老

化、后继无人，最终使农村基层组织工作无法开展，危害到党在农牧

区的执政基础。

（二）存在的原因

一是部分乡镇党委、村党支部不重视发展党员工作。2004年至

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2006年全县共发展了200名农牧民党员，平均到各村每年发展党员

不足1名。二是极个别村党组织凝聚力、号召力不强，党支部书记的

威信不如村委会主任高，不能吸引农村有作为的青年积极向党组织靠