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第三节气候变化国际治理的基本原则
充分考虑发展中国家的发展需要原则可持续发展原则坚持预防优先，减缓和适应并重原则上述四项基本原则是气候变化国际治理体系的核心和基石，明确了应对气候变化是人类共同关心的事项，界定了发达国家和发展中国家在应对气候变化中应承担的不同责任和义务，应当长期坚持。“共同但有区别的责任”原则
一、“共同但有区别的责任”“共同但有区别的责任”是国际环境法领域的一项基本原则。这一原则认为，地球生态系统具有整体性，应对全球环境问题是各国的共同责任；同时，由于各国对导致全球环境问题的责任和处理能力不尽相同，各国应承担的责任和义务是有区别的。发达国家应承担更多责任，并为发展中国家应对气候变化提供支持。“共同但有区别的责任”首先出现在1990年第二次世界气候大会部长级会议宣言磋商中。发达国家主张，各国均应限制和减少温室气体排放，“77+中国”则认为，公平原则和“共同但有区别的责任”原则应是任何气候变化全球对策的基础。经过长期谈判，《联合国气候变化框架公约》最终写入并全面体现了“共同但有区别的责任”。
《联合国气候变化框架公约》第3条第1款明确规定，“各缔约方应当在公平的基础上，并根据它们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类和后代的利益保护气候系统。根据此项原则，发达国家应对其历史累积排放和当前的高人均排放负责，改变不可持续的生活方式，大幅减少排放，同时向发展中国家提供资金和转让技术，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。
《联合国气候变化框架公约》规定，“应当充分考虑到发展中国家缔约方尤其是易受气候变化不利影响的那些发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况，也应当充分考虑到那些按本公约必须承担不成比例或不正常负担的缔约方特别是发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况。”发展经济、消除贫困是发展中国家当前压倒一切的优先任务；与此同时，发展中国家在发展经济的过程中，也要采取积极的适应和减缓气候变化的措施。二、充分考虑发展中国家的发展需要原则
在公约框架下，发展中国家仅承担一般义务，而且这些义务的履行还取决于发达国家履行支持义务的情况，并且要考虑到经济发展和消除贫困是发展中国家的最优先需要。公约同时认可发展中国家为满足其社会和发展需要，其在全球排放中所占的份额将会增加。
三、可持续发展原则1987年，布伦特兰委员会向联大提交《我们共同的未来》研究报告，首次正式提出“可持续发展”概念，并将其定义为“满足当代的需要，且不危及后代满足其需要的能力的发展”。1992年里约环发大会上，各国一致同意将可持续发展作为国际社会的根本目标。2015年，联合国通过了《2030年可持续发展议程》。“可持续发展”原则将深刻影响人类的未来发展。
气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根结底是发展问题。因此，应以统筹兼顾的方式把应对气候变化行动与社会和经济发展协调起来。可持续发展既是应对气候变化的目标，也是有效手段。各国应在可持续发展的框架下，统筹考虑经济发展、消除贫困、保护环境、实现发展和应对气候变化，特别是要充分考虑发展中国家实现持续经济增长和消除贫困的正当的优先需要，确保发展中国家发展权的实现。应对气候变化的政策和措施还应讲求成本效益，确保以尽可能低的费用获得全球效益。
四、坚持预防优先，减缓和适应并重原则“预防原则”首先体现在1992年《里约环境与发展宣言》中。宣言提出，“为了保护环境，各国应根据能力，广泛适用预防措施。遇有严重或不可逆转损害威胁时，不得以缺乏科学充分确实证据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化”。随着人类环保意识不断增强，预防原则逐渐被世界各国所接受。
《联合国气候变化框架公约》序言称：“承认在气候变化的预测中，特别是在其时间、幅度和区域格局方面，有许多不确定性”。第3条第3款中明确规定，“各缔约方应采取预防措施，预测、防止或尽量减少引起气候变化的原因，并缓解其不利影响。当存在造成严重或不可逆转的损害的威胁时，不得以科学上没有完全的确定性为由推迟采取措施。”“预防原则”在气候变化国际治理法律体系中获得确立，展现了人类在应对气候变化问题上的前瞻性，有力推动了各方及时采取措施应对气候变化这一共同挑战。
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