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社会养老服务发展状况调研报告

社会养老服务(或称养老社会服务)是针对我国家庭养老

功能弱化,高龄老人和空巢老人增多而必需要从社会角度

对老年人的帮助服务。下面YJBYS为你送上社会养老服务发

展状况调研报告。

XX市与全省同步进入老龄化社会。近年来,XX市老龄化

进程显然加快,老龄化程度加深,未富先老、空巢留守、高

龄化、失能化等特征显然,养老形势严峻。无论十一五和

十二五中前期,XX市养老确保体系逐步建立,基础服务设

施建设取得长足进步,托底养老确保得到强化,居家养老

开始起步,老年文化丰富多彩,但不可否认,由于历史欠

账较多,市、县财力有限,投入不够,管理服务理念滞后,

专业人才匮乏,导致XX市养老服务业水平不高,层次较低,

难以满足日益增长的养老服务必需求。为切实解决制约XX

市养老服务业发展的瓶颈问题,笔者认为,应抓住《国务院

关于加快发展养老服务业的假设干看法》(国发[2021]35号)

文件带来的历史性机遇,做好养老事业发展的长远规划和

布局。一方面,应加大公立养老机构的建设,健全完善财政

投入、统筹城乡、人才培养、老年文化建设等制度机制,打

造一流的养老服务软环境。另一方面,应结合XX市红色旅

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游和合格的自然地理气候资源,大力发展以避暑游为特

色的养老服务业产业集群。坚持两条腿走路,逐步形成养

老事业科学发展格局。

一、XX市人口老龄化的特点

(一)老龄化程度逐渐加深。按国际通行标准,60岁以上老

年人口占总人口数的比例超过10%,或65岁以上老年人口占

总人口数的比例超过7%,即进入了老龄化社会[1]。2005年

1%人口抽样调查显示,贵州省65岁及以上老年人口占全省

总人口数的比重为8.21%,据此可以判定,贵州省已进入老

龄化社会[2]。XX市是本次抽样调查的一个样本,可认为,XX

市与全省同步进入老龄化社会。笔者收录了2021-2021年四

年全市老龄人口的相关数据(表一),从表中可以看出,2021

年到2021年,全市60岁以上和65岁以上老年人占比逐年

增加,且老年人口增长率较高,60岁以上人口年平均增长率

为7.9%,65岁以上人口年平均增长率为9.2%。从XX市

2021-2021年老龄人口统计柱状图(图1)上可以清楚地看到

人口变化走势。

(二)未富先老形势严峻。据发达国家的经济增长速度要超

过人口老龄化的发展速度,资料显示,在进入老龄化社会

时,人均国内生产总值一般在5000到10000美元左右[3]。

我国东部发达省份广东省于2005年进入老龄化社会[4],同

期广东省全省生产总值21701.28亿元[5],按2005年底汇

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率计算,折算为2689亿美元,人均gdp约3000美元。2005

年,XX市进入老龄化社会时,gdp按不变价格计算仅742亿

元人民币[6],折算为92亿美元,人均gdp仅1268美元。

由此可见,在人均gdp较低时,已步入老龄化社会,未富先

老的养老形势异常严峻。未富先老导致一系列的社会问题。

首先,随着人口结构走向老龄化,人口红利消失,阻碍了

XX市经济社会转型发展;其次,养老负担的加重,