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司法所建设调研报告范文

我市司法所建设已经进入一个新的发展阶段，为深入了解当前司法所建设中

遇到的现实影响和亟需解决的问题，从司法所管理体制问题、司法所业务建设和

职能发挥、司法所队伍建设和人员管理、司法所保障工作等方面，采取座谈研讨、

调查统计的方式，广泛听取各个层面的意见和建议，经分析研究形成了初步的

调研情况报告。现将基本情况综述如下：

一、全市司法所建设现状

（一）司法所办公场所建设。目前，全市共111个司法所，办公房总面积为

27916平方米，所均面积达到251平方米。拥有独立办公房司法所48个，占总数

43.2%。司法所达到200平方米以上的68个，占司法所总数61%。全市司法所现

有电脑569台、打印机218台、复印机77台、电话机314部、传真机126部、

照相机127个、摄像机32部，能够较好保障工作需要。

（二）司法所人员情况。现有工作人员759人，平均每所6.8人。其中公务

员370人，事业编57人，聘用人员332人。行政编和事业编人员占司法所人员

总数56.3%。中共党员542人，占总数71.4%。大专以上学历621人，占总数81.8%，

其中研究生学历12人。40岁至50岁、40岁以下人员，分别占总数34.8%、43.1%。

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（三）司法所经费保障情况。从调查的情况看，司法所的工作经费保障以街

镇为主，区司法局为辅；行政和事业编制人员的福利待遇主要由街镇保障，专职

调解员的经费主要由街镇保障，矫正社工的经费基本上由区司法局保障。

（四）司法所标识制作情况。从目前掌握的情况看，全市已有99个司法所

制作了标识，占总数的89.2%，大部分区已全部完成标识制作，因办公房调整或

条件不具备暂缓制作的司法所，也在抓紧制作之中。

二、司法所建设存在的主要问题

近年来，在市、区各级的共同努力下，全市司法所建设取得了显著成效，但

由于司法所管理体制调整的不到位，加之司法所建设中遇到的一些实际情况，一

些影响和制约司法所深入发展的问题逐渐显现。主要在以下几个方面：

（一）司法所管理体制调整不到位。到目前为止，司法所管理体制调整比较

好的有江宁区、浦口区和高淳区。但大多数区的司法所管理体制调整未到位，主

要表现在区司法局对司法所的人员管不住，业务工作难开展。有的街镇调整司法

所长，事前不征求区司法局的意见，待人员调整后，再打个招呼，有的甚至连招

呼都不打。有的区司法局召开司法所长例会，到会的司法所长连一半都不到。

（二）司法所队伍不够稳定。从调查的情况看，虽然当前我市司法所人员数

量有较大幅度的增加，但也存在着一些问题。一是队伍老龄化，45岁以上人员占

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总人数的48%，另外，专职调解员队伍老龄化的问题比较严重；二是流动性大，

有的区司法局在一年之内，所长都进行了调整。三是人才留不住，有的区司法局

刚招录了几名公务员，没干多长时间就调走了。

（三）司法所经费保障不落实。经费保障渠道不一，预算不明确，基本是在

综治经费总盘子内，可多可少，没有固定标准。虽然，2006年司法部和财政部联

合下文，要求规范司法所经费保障，但省里一直未下文明确，这给我市落实司法

所经费保障带来了一定困难。

（四）司法所人员业务素质有待提高。区司法局对司法所工作人员的培训指

导不够，尤其是近年来，司法所大量补入专职调解员和矫正社工，这些人应该说

基本素质是不错的，但由于没有及时开展岗前培训和平时工作的指导，有的人对

工作流程不熟，对工作规定不清，一定程度上影响了司法所业务工作的开展。

（五）街镇在建设政法综治中心的时候，对司法所建设产生了一定的影响。

有的基层单位在建设“政法综治中心”时，强调“集中办公”，由于街镇办公房