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在人民币汇率形成机制改革的同时,外汇管理体制改革的步伐也在加快。首先是外汇资金运用的理念由“宽进严出”转变为平衡式的外汇流入流出管理思路,强制结售汇正在积极向意愿结售汇转型,逐步放宽企业和居民的用汇限制。其次是有序拓宽外汇资金流出渠道,积极开展QDII,拓展银行外汇理财业务,研究在风险可控的前提下开展境内个人直接对外证券投资业务试点。3.2006年1月4日人民币汇率中间价形成机制改革
2005年7月21日人民币汇率形成机制改革后,在主动性、可控性和渐进性原则的指导下,人民币汇率制度改革稳步推进。人民币汇率形成机制改革的内容包括:增强人民币汇率浮动弹性、完善人民币远期汇率定价机制、改革中央银行外汇公开市场操作方式。
人民币汇率中间价形成机制改革:自2006年1月4日起,中国人民银行授权中国外汇交易中心于每个工作日上午9时15分对外公布当日人民币对美元、欧元、日元、港币(从2006年8月1日又增加了英镑)汇率中间价,作为当日银行间即期外汇市场(含场外交易市场(OTC)方式和撮合方式)以及银行柜台交易汇率的中间价。4.2010年6月19日增强人民币汇率弹性的改革
中国人民银行2010年6月19日宣布,根据国内外经济金融形势和中国国际收支状况,决定进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。
第一,进一步推进人民币汇率形成机制改革的主要内容和特点。此次在2005年汇改基础上进一步推进人民币汇率形成机制改革,人民币汇率不进行一次性重估调整,重在坚持以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节。第二,参考一篮子货币而不是单一美元来看待人民币汇率水平的原因。随着对外开放程度不断提高,我国主要经贸伙伴已呈现明显的多元化态势。2010年1至5月前五位贸易伙伴(欧盟、美国、东盟、日本和我国香港地区)进出口已分别占同期我国进出口总值的16.3%、12.9%、10.1%、9.4%和7.5%。同时,资本往来也呈现多样化和多区域特征。在此背景下,人民币汇率如果钉住单一货币变化,不适应贸易投资货币多元化的需要,也不能反映汇率的实际水平。多种货币组成的货币篮子及其变化更能准确反映真实的汇率水平。因此,需要以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节,这有利于形成更为科学合理的汇价水平。对企业和居民来说,在当前贸易和资本往来多元化的格局下,不宜单纯依据美元来衡量人民币汇率,而应从双边汇率转向多边汇率,更多关注篮子汇率变化,以人民币相对一篮子货币的变化来看待人民币汇率水平。中国人民银行强调,当前人民币汇率不存在大幅波动和变化的基础。目前我国进出口渐趋平衡,2009年我国经常项目顺差与国内生产总值之比已经显著下降,2010年以来这一比例进一步下降,国际收支向均衡状态进一步趋近。中国人民银行将继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间,对人民币汇率浮动进行动态管理和调节,提高调控水平,改进外汇管理,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,维护宏观经济和金融市场稳定。我国将积极有效地实行促进经济结构调整、转变发展方式的各项宏观经济政策,稳步推进各项改革,为人民币汇率稳定提供良好的政策环境。5.人民币汇率制度改革仍面临严峻挑战
始于2005年的人民币汇率形成机制改革是在中国双顺差规模持续增长、全球国际收支失衡日益加剧的环境下进行的一场意义深远的改革。它使我国成功地从固定汇率制度中退出。从长远看,这也是人民币国际化的一个重要步骤。目前,人民币汇率制度改革仍然面临着严峻的挑战:第一,资本项目开放、汇率稳定与货币政策的独立性。资本账户开放是一个国家经济发展到一定阶段,与世界经济、贸易进一步融合所必须面临的问题,是全方位参与世界竞争的必然要求。特别是在经常项目可兑换情况下,随着对外开放的不断深入,资本流动的管制效率会愈来愈低,资本账户开放已经成为一国经济融入全球化的必然结果。根据“不可能三角模型”,在资本项目开放和汇率稳定的同时,追求货币政策的有效性是不现实的。因此,在外汇储备持续上升的背景下,在一段时期内保持汇率的稳定还是保持货币政策的有效性将是一个宏观的政策权衡过程。第二,本外币差别性的利率政策。本外币差别性的利率政策,导致对人民币汇率变动的预期。目前,我国对本币与外币的利率政策是不对等的。在2000年,我国已经对外币利率实行了开放政策,而对人民币的利率仍然没有实行市场化。那么,目前我国国内外币利率与国际市场近似,但本币利率不能由市场供求反映,按“利率平价”理论,本币与外币的利率差必然会引起大规模投机资金的流动,对远期汇率产生升水和贴水的影响。第三,国际游资对汇率的冲击会影响经济稳定。在金融全球化的背景下,一国货币往往会引起国际游资的冲击。20世纪日本的汇率变化就是一个很好的例子。198
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