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关于加大预付消费监管的建议

张娟?

生活中大到商场、健身房，小到美容院、理发店，我们经常会遇到多种形式的预付消费方式，消费者通过向商家预先付费，购买档次不同的“会员卡”享受到不同程度的优惠,商家则通过办理“会员卡”快速获得资金和稳定客源。但在实际中，存在消费者办卡后有些商家不按承诺服务，优惠难以兑现或者服务质量变差；有些商家声称经营不善、关门倒闭，实则卷款跑路，换地方重新开始圈钱；有的在规定使用年限内盘给第三方，对方不予认可会员；还有部分商家经常以预付卡超过时效拒绝客户使用等问题，消费者维权难度大，自身合法权益得不到保障。

为此建议：

——针对采用会员或预付卡等形式前置消费的企业，提高注册资金比例，提升企业承担民事责任的能力，当企业资不抵债、破产偿债时有能力清偿消费者预付款项。个体工商户使用预付消费方式时，要向主管部门申报、备案并交纳与经营范围相匹配的保证金，消费者权益受损优先从保证金中给予补偿。

——引入失信惩戒机制，建立预付消费企业和个体工商户失信黑名单制度，将失信惩戒机制与国家信用治理体系进行有效衔接，对失信的、卷款跑路的涉事企业和工商户，纳入失信黑名单，向社会公布，净化预付消费市场。

——发挥行业协会作用，将部分监管职能下沉至行业协会，由行业协会加强教育管理、规范具体操作运行，提高企业和商户的法律意识、诚信意识，促进行业自律。

——主管部门切实承担起监管责任，将辖区使用预付消费方式的企业和工商户纳入监管范围，加大《单用途商业预付卡管理办法》执行力度，严格执行登记、申报、备案等制度，核查、校准负责人信息，确保消费者权益受损后能找到诉讼对象；开展理性消费主题宣传教育，发布预警信息，提醒预付消费中的陷阱和安全隐患，倡导理性消费。