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《照明设施经济运行》

编制说明

（征求意见稿）

1工作简况

1.1标准背景

随着社会经济发展，家庭、办公、商业、交通、旅游等各种场景的

照明需求日益增加，对照明质量和照明效果的要求也越来越高，照明设

施设备的广泛应用和高品质照明服务的不断普及意味着照明用电需求

仍将保持增长。

在全球能源资源短缺的背景下，照明用电占据全球总用电量20%左

右，是备受关注的重要节能领域之一。目前，我国照明用电量已占社会

14%

总用电量的左右，办公、商业等公共建筑中，照明系统占建筑总用

40%

电量的甚至更高，因此照明系统节电受到各相关方的广泛关注。

伴随现代通信技术、物联网、人工智能等技术的发展，照明系统能

够实现更精细的控制和更高的智能化水平，从技术层面进一步控制能源

消耗，间接减少温室气体排放，推动照明行业整体向绿色、低碳化转型。

对于不同照明场景，由于城市建设投入加大，交通路网快速发展，作为

城市建设配套的户外照明需求越来越强烈，规模及数量越来越大，道路

和隧道照明耗电量也在迅速上升。此外，我国近年来体育赛事爆发式增

长，体育场馆更加注重照明质量和效率，体育场馆照明也成为照明节能

重点方向之一。体育场馆、室外作业场所、城市景观、城市道路等照明

需求各异，照明节能要求逐渐分场景或建筑类型而更加有针对性。

经调研发现，当前新建和改造照明设施在设计、选型、安装、调试

与验收、运行控制、管理维护以及运行环节存在不同程度的能源浪费。

部分建筑设计中为追求视觉效果布置过度照明的设计，照明控制系统老

旧、缺乏智能控制系统，无法充分利用自然光而造成电能浪费。存量建

筑中仍有大量老旧建筑使用高耗能传统光源或灯具，新建或改造项目中

由于灯具选型不当造成配光线与实际场景不匹配，为达到场景需求光照

度而一味增加灯具数量从而大大增加照明能耗。此外，一些新建和改造

的室内室外照明系统运行管护不到位，供配电设施老旧、未及时更新节

能设施，造成灯具光通率下降、供配电系统故障，产生额外电能消耗。

通过分析照明系统现存问题，了解到当前室内外照明设施亟需标准化的

设计、运行管理方法和要求，支撑各类场景和建筑类型的照明系统经济

运行。

节能标准作为国家节能制度的基础，是推动全社会节能降碳的重要

手段。节能标准体系的建立和完善，对促进技术创新、推动产业升级、

加快绿色低碳发展发挥了重要作用。我国政府在照明领域采取了多种强

202112

有力的措施，极大地推进了绿色照明工程的发展与实施。年月，

国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，提出要加快公共机

构既有照明等设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管

20226

理模式。年月，住房和城乡建设部、国家发展改革委印发《城乡

建设领域碳达峰实施方案》，明确加强照明等重点用能设备运行调适。

推进城市绿色照明，加强城市照明规划、设计、建设运营全过程管理，

2030LED

控制过度亮化和光污染，到年等高效节能灯具使用占比超过

80%30%20232

，以上城市建成照明数字化系统。年月国家发展改革委

等部门发布《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更

新改造的指导意见》及《照明设备更新改造和回收利用实施指南》，其

中针对照明设备开展用能监测、强化节能降碳管理等提出了明确要求。

20233

年月国家发展改革委等部门发布《关于进一步加强节能标准更新

升级和应用实施的通知》，明确指出要依法加快推进节能标准更新升级、

切实加强节能标准应用实施，不断夯实节能工作基础，为积极稳妥推进

碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型提供有力支撑；要统筹开展节能

标准和碳排放相关标准研究制定，从全生命周期角度衔接节能标准和碳

排放相关标准指标，探索将碳排放相关指标纳入节能标准。