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第39卷第1期金融学Vol.39,No.1

2024年1月inancialEconomicsResearchJan.2024

建设金融强国：概念、定位与政策落点

王文蔡彤娟

摘要：“金融强国”的内涵体现在内外两个维度：对内主要表现为拥有资源配置功能完

善、高度发展的金融市场和金融体系，能够为实体经济提供强有力的支撑，同时有效防范金融

风险和危机，维护金融稳定和安全；对外主要表现为在国际金融领域具有较高的地位和影响

力，能够参与制定国际金融规则和标准，具有较强的国际竞争力和品牌影响力，能够在全球范

围内拓展业务和市场份额。目前中国距离建设金融强国的目标仍有一定距离，可从三方面推

进金融强国建设：一是落实金融服务于实体经济的资源配置功能，特别是通过发展科技金融、

绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，提供高质量、普惠性的金融服务；二是完善高质量

现代化的金融监管体系，强化金融法制建设，保障整个金融体系稳定运行；三是着力推进金融

高水平开放，“引进来”与“走出去”并重，稳慎扎实推进人民币国际化，积极参与国际金融规则

制定和改革，向世界提供中国方案。

关键词：金融强国；中央金融工作会议；中国式现代化；金融监管体系；金融开放

中图分类号：F832文献标识码：A

一、引言

2023年10月，中央金融工作会议首次提出“金融强国”概念，强调“以加快建设金融强

国为目标”。继党的二十大报告明确列出教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强

国、制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、农业强国、海洋强国、贸易强国等

13个强国目标后，中央金融工作会议进一步确立“金融强国”目标，无疑是在“以中国式现

代化全面推进中华民族伟大复兴”历史新征程中增加了金融发展的战略维度，使得中国崛

起过程中的要素支撑更加立体、牢固。

金融是现代经济的核心，无论是在资源配置、资产定价还是在风险管理方面，其工具价

值凸显，日益成为国际政治博奔的重心（王国刚等，2023）。改革开放45年来，中国金融业

从计划经济走向市场经济，从成立第一家商业银行到形成完整的金融市场体系，从国内走

向国际，从“引进来”到“走出去”，取得了一系列历史性的重大成就。尤其是党的十八大以

来，中国金融政策立足国情，从实际出发，准确把握中国经济金融发展的特点和规律，银行、

收稿日期：2023-12-08

作者简介：王文，中国人民大学重阳金融研究院教授，研究方向为全球治理、宏观经济和绿色金融；蔡彤娟，通讯作者，中

国人民大学重阳金融研究院研究员，研究方向为开放宏观经济学，caitongjuan@ruc.edu.cn。

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金融经涛学研究2024年第期

证券、保险、债券、信托、期货等多层次资本市场建设日趋健全，逐渐走出了一条中国特色社

10次提到“金融”，高度重视金融发展在百年新征程中的作用与意义。结合党的十八大以

来中国金融理念的演进，金融助推国家崛起之势正在形成（王文等，2019）。

从全球范围来看，全球金融危机以来，在地缘冲突、非传统安全、气候变化、超级疫情等

一系列因素冲击下，世界经济面临增长速度长期放缓的挑战。全球金融危机前的2000一

2007

2019

增速进一步放缓至2%左右①，这意味着，一方面全球层面金融对国际贸易和投资的支撑功

能变得乏力；另一方面，大国竞争、地缘冲突、气候变化等领域的金融风险也在不断累积。

从国内角度看，当下中国刚刚解决7.00%

6.00%

了贫困问题，实现了全面小康，但如何以5.00%

4.00%

3.00%

中国式现代化实现共同富裕，避免发生2.00%

1.00%

系统性风险，让国有资产和财富更加保0.00%