政府、市场与社会协同的金融亲社会机理研究.pdf

经济研究参考

２０２４年第２期／总第３０１８期２０２４年２月

ＲｅｖｉｅｗｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｓｅａｒｃｈ

【专题研究】

社会企业

主持人语：关于经济社会的认识，特别是其理论性表达，是由一定的思维范式所

框定的。所谓思维范式，是将从复杂现象观察中捕捉的重要因素，按一定的逻辑关系

建构起来的叙事框架。在传统主流经济学范式框架中，组织性市场经济主体（相对于

自然人）被框定（假设）为，追求自身经济利益最大化的粒子式“微观经济主体”，

一般称为“企业”。而社会整体利益则由“政府”来关注和把控。因而形成经济学的

“企业—政府”即“微观—宏观”的二分法叙事范式。

在现实世界中，“企业”和“政府”的组织形态，均非如主流经济学范式所假设

的那样纯粹。企业不仅具有经济性，即追求自身经济利益，而且具有社会性，即对各

种社会利益的关切。现实中的市场经济主体，有各类不同形态。其中，“社会企业”

就是重要的市场经济主体形态之一。社会企业类群的不断壮大，是现代市场经济发展

的必然趋势。

经济社会越是向着更发达的形态演进，社会企业所参与的活动领域就越广泛。早

期的社会企业，主要从事以扶贫、助困等为目的公益性经营活动，或实行将企业盈

利，即股东红利，用于援助特定弱势群体（如妇女儿童）的公司模式。而在当代，社

会企业所进入的领域越来越广泛，其亲社会的经营方式也越来越多样：不仅发生在民

生实业领域，而且活跃于相关金融领域；不仅致力援助弱势群体，而且协助进行社会

治理；不仅从事产品生产制造，而且参与生态环境保护；不仅在传统产业中发展，而

且在高科技领域发挥重大作用。

因此，社会企业的实践越来越具有创新性，科技含量越来越高。例如，美国人工

智能研究机构ＯｐｅｎＡＩ公司，是旨在开发和推广人工智能技术的非营利组织。其投资

和经营过程由非营利组织和营利组织共同参与，是典型的社会企业。又如，中国为数

众多规模庞大的国有企业，本质上也都是社会企业，其性质是以市场经营方式实现国

家安排的企业主责主业使命。

可见，现代市场经济更为成熟和组织形态日趋发达的突出表现，就是各领域中多

种形态社会企业的蓬勃发展，而且表现得极具创新性。中国经济从高速增长阶段向高

质量发展阶段转变，社会企业将发挥越来越重要的作用，承担更广泛的经济社会功

能，特别是作出直接的民生福利贡献。社会企业的不断创新及其实践成效，是经济学

界应长期跟踪观察研究的课题。

本专栏所发表的三篇关于不同领域不同类型的社会企业实践的研究成果，可以反映

中国社会企业发展的方兴未艾之势，并预示将会有大量新课题值得持续深入研究。

金碚中国社会科学院学部委员

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经济研究参考

２０２４年第２期／总第３０１８期２０２４年２月

ＲｅｖｉｅｗｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｓｅａｒｃｈ

政府、市场与社会协同的金融亲社会机理研究

罗兴陈洁宇何奇龙

摘要：可持续金融要求金融发展的价值取向从“经济单维”向“经济—社会—环

境”三维转变。从广义上讲，可持续金融可以涵盖所有产生社会和环境正外部性的金

融活动，包括普惠金融、绿色金融、科技金融等，其发展普遍具有高风险、高成本的

问题，影响了金融体系发展可持续金融的积极性。传统的“市场至上”或者“政府简

单干预”以及“作为另外一只手的‘社会’”的单一实践模式虽然各自具有一定亲社

会机制，但是也存在市场失灵、政府