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安全管理“双控”机制建设工作实施方案

为了进一步消除安全隐患，降低安全生产的风险，推进安全生产

风险分级管控与隐患排查治理双重预防控制体系建设。着力提升项目

“双控”机制运行质量，确保项目安全形势持续稳定，完成项目“双

控”机制运行目标任务，按照有关上级文件要求，特制定本项目“双

控”机制建设工作实施方案。具体内容如下：

一、指导思想

坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，着力提

升项目“双控”机制运行质量。项目部根据自身特点全面辨识风险因

素、科学划分风险等级、合规制定管控措施、强化全员教育培训、全

面深化排查整治、规范风险公示公告，进一步压实项目主体责任，杜

绝“双控”机制运行与管理实际“两张皮”的问题，全面防范和遏制

工程建设安全事故发生。

二、组织领导

依照文件精神，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提高安

全素质，加强本项目工程安全管理，进一步夯实安全生产主体责任，

有效完成项目“双控”机制运行与管理，特成立安全生产“双控”机

制建设领导小组如下：

组长：刘一

副组长：田二张三

组员：史四赵五崔六雷七徐八

安全生产“双控”机制建设领导小组下设办公室，办公室设在安

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全监督部，由张三同志担任办公室主任，具体负责“双控”机制建设

的组织实施与落实。

三、工作目标

积极推进安全生产风险辨识管控与安全隐患排查治理““双控””

机制建设，促进全项目共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患；

构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患

排查治理双重预防性工作体系，坚决遏制较大及以上事故的发生；建

立健全应急救援体系和应急响应机制，提升事故应急处置能力。

四、工作任务

（1）全面精准辨识。项目部要严格落实主体责任，参照同行发

生过较大及以上的安全事故，以及交通运输行业安全风险分级管控体

系建设和隐患排查治理标准手册中明确的各类风险，围绕人的不安全

行为、物的不安全状态、管理漏洞和环境的不良因素等要素，全面辨

识各类可能导致安全事故发生的风险点。对每一个部位、每一个环节、

每一台设备、每一个岗位进行全覆盖、无遗漏的风险辨识。

（2）科学划分风险等级。项目部要对辨识出的各项风险安全，

根据可能发生事故的严重程度和发生概率，科学评估判定风险等级。

紧扣遏制重特大事故核心，把事故可能造成的后果摆在突出位置，高

度关注风险影响和覆盖范围，对排查出的风险信息再次划分等级，确

保科学分级。对上级发布的判定手册中明确的重大风险，都列为重大

风险，分级分层严格管控，确保无死角盲区，万无一失。

（3）制定措施精准管控。项目部要针对风险因素辨识的结果和

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风险分布的内容，根据相关规范及标准的判定，结合本单位实际，从

工程技术措施、安全管理措施、个人防护措施、应急救援措施等角度

研究制定风险管控措施，明确管控重点及管控责任人。特别是针对有

限空间作业、高空作业、吊装作业等动态作业、临时性作业，要严格

执行相关规定标准，强化动态风险管理。确保各类风险处于安全管控

状态，确保全员全流程全方位生产安全。

（4）强化全员教育培训。项目部要抓好安全管理的人员培训，

使其全面掌握“双控”机制建设的工作任务和要求，提高员工发现问

题、处理问题的能力，增强“双控”机制建设全员参与的意识。

（5）深化排查动态清除隐患。项目部要建立健全事故隐患排查

清单，明确排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、排查责

任部门和责任人、排查时间等内容。对排查出来的事故隐患，能立即

整改的，要立即整改，不能立即整改的，要采取临时安全措施，及时

消除安全隐患。

（6）落实风险公示公告警示警告。项目部要按照风险因素辨识

结果，编制风险分布图、风险告知牌以及应急处置措施等内容，并在

“两区三厂”内及施工现场等显要位置进行公示，起到警告警示，避

免造成意外伤害的效果。

（7）健全激励机制激发热情。项目部要建立健全科学、合理、

有针对性的“双控”机制考核制度，提倡奖励发现隐患问题员工，激

励员工精心操作精心管理将安全防范的触角伸向每个短板，将目光盯

向每