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区委研究室科学发展观调研报

告

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区委研究室科学发展观调研报告

赴XX、XX学习城乡一体化发展的考察报告

为深入贯彻落实党的十七届三中全会和市委九届四次

全会精神，11月10日~21日，由区委研究室牵头，区商委、

区农委、崔黄口镇、黄花店镇、河北屯镇主要负责同志参加

的考察组一行7人赴xx、XX两地进行了专题考察。考察组

先后来到xx市委研究室、xx邛崃市委研究室、xx市温江区

委研究室、XX市渝北区委研究室、XX市渝北区农业局及相

关镇、社区等地，围绕城乡一体化发展的关键问题，分别就

土地流转服务中心建设、土地股份经营、新农村建设、农村

金融体制改革等方面进行了深入学习。通过学习，我们感受

很深，触动很大，xx、XX作为全国城乡综合配套改革试验区，

在推进城乡一体化发展中，闯出了一条新途径，他们敢于解

放思想，敢于先行先试，不断出亮点、出成效、出经验。很

多新做法、新思路值得我们学习借鉴。

一、主要做法

创新土地流转模式，促进土地向规模经营集中。xx、XX

把推进土地向规模经营集中作为加快城乡一体化发展的重

要措施，有序地组织实施，取得了明显成效。

1、以土地流转机制创新为抓手，因地制宜推进规模经

营。xx市以农村土地股份化改革为突破点，因地制宜，招法

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灵活，探索符合各地实际的土地流转新模式，推进了规模经

营。邛崃市羊安镇XX年在汤营村推行了以“村企合一”为

依托的农村土地股份合作。农户以土地承包经营权入股，村

集体以土地整理新增的部分耕地入股，市兴农公司为新型集

体经济组织投入100万元风险股金，成立汤营农业公司。汤

营农业公司对入股土地每亩每年按800斤黄谷对入股农户进

行保底，到年底还可分取红利。同时，农民也得到了“薪金

收入”。XX年，村集体收入新增近20万元，农民人均纯收入

由XX年的4320元增长到6303元。目前，羊安镇巳创办了

类似“汤营公司”的12家农村新型集体经济组织，各种专

业合作经济组织(协会)达到6个，全镇土地规模流转1.8万

余亩。

温江区在农村土地规模经营中，实施了“两股一改”，

即：农村集体资产股份化、农村集体土地股权化、集体经济

股份制改造。将原村集体所有的经营性资产、集体土地所有

权量化确权到个人，合作社将农民入股的土地采取出租方

式，统一流转给企业经营。xx置信集团国色天香乐园项目是

温江区土地流转的特色和亮点。这个项目以旅游休闲为主

题，以房地产开发为依托，总规模6000亩。项目一期租用

天乡路社区土地1000余亩，用于项目区绿化、景观用地，

且不改变土地的农业用途，租期24年。土地流转金以每年

每亩土地流转价格为当年1200斤大米的相应资金。项目不

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仅使农民有了稳定的租金、股金收入，更有效解决了当地80%

以上农民的就业问题。XX年，社区集体经济收入由XX年的

30万元增加到111.3万元，增长3.71倍；集体资产由16.58

万元增加到3633万元，增长219倍。农民人均纯收入也有

了大幅度提高。