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桐庐建筑业开展“浙江无欠薪”行动实施方案

为认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠

农民工工资问题的实施意见》（浙政办发〔2017〕34号）、《浙

江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙

政办发〔2017〕80号）和浙江省住房和城乡建设厅《关于印发

全省建筑业开展“浙江无欠薪”行动实施方案的通知》（建建发

〔2017〕295号）文件精神，进一步建立健全我县建筑业治理

拖欠民工工资问题的长效机制，保障民工权益和社会稳定，结合

我县建筑业的实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十九大、十八大，省第十四次党代会，市第十二次党

代会精神为指导，围绕建设“美丽桐庐.平安桐庐”战略目标，进一

步规范建筑市场秩序，改进监管方式，健全防范机制，落实企业

责任，配合人力社保部门全面规范建筑施工企业工资支付行为，

有效防止和减少建筑企业拖欠工资行为，保障民工的合法所得，

确保违法欠薪行为得到全面治理，确保民工按时足额领取工资，

确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件；到2020年，基本实

现全县在建工程（以县质监站登记备案数为基数，下同）欠薪案

件发生率控制在3%以内，并不发生500万元以上的欠薪案件；

基本形成制度完备、责任落实、监管高效的建筑业欠薪治理格局，

保障建筑业持续健康发展。

二、基本原则

（一）坚持属地管理机制。各乡（镇）、街道、经济开发区

（富春江科技城）、富春江健康城负责所辖行政区内在建工程项

目的欠薪防范和处置工作，县住建局做好配合工作。将“浙江无

欠薪”行动开展情况列入对各施工企业的年度考核内容，对工作

突出的施工企业给予表彰，对发生重大欠薪事件的施工企业进行

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通报批评或停止市场行为。

（二）坚持纠纷调解机制。坚持以人力社保部门认定的拖欠

事实为依据，有效展开纠纷处置工作。对涉及拖欠工程款的，县

住建局积极引导，建议相关人员通过司法或仲裁途径解决纠纷矛

盾；对涉及拖欠民工工资的，县住建局将介入调解，以人力社保

部门对拖欠主体、拖欠金额和拖欠事实的认定内容调解处置纠

纷；对人力社保部门责令支付而企业仍不支付或拒不支付的，及

时启用相关企业民工工资保证金支付被拖欠民工工资，并责令企

业按有关规定补缴民工工资保证金。

（三）坚持依法处置机制。县住建局在参与各类涉及民工工

资纠纷处置工作中，将严格按照行业管理职责，对引发纠纷的违

法发包、分包、转包等违法违规行为进行调查取证，依据建设行

业相关法律法规，予以依法处理。

（四）坚持长效防范机制。进一步落实和完善防范处置建筑

企业欠薪工作，建立健全人工费分账管理、银行代发工资、施工

现场维权信息公开、施工现场作业人员实名制管理等长效机制，

对不落实相关制度的企业和项目部督促限期整改，并按规定记录

企业诚信档案，从源头上防范和消除欠薪隐患和欠薪行为。

三、工作措施

（一）落实工资支付主体责任。施工总承包企业（包括直接

承包建设单位发包的专业承