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广东省自然资源厅海砂开采海域使用权和采矿权挂牌出让工作规范

第一章?总则

第一条??为保障我省海砂开采海域使用权和采矿权挂牌出让工作公开、公平、公正、有序开展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国矿产资源法》和《矿业权交易规则》《自然资源部关于实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招拍挂出让的通知》（自然资规〔2019〕5号）、《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）、《广东省人民政府办公厅关于调整海砂开采海域使用权市场化出让方案批准有关事项的通知》（粤府办〔2021〕8号）等法律法规及政策文件，结合本省实际，制定本规范。

第二条??在本省海域内开展海砂开采海域使用权和采矿权挂牌出让及相关工作，适用本规范。

第二章?前期准备工作

第三条??省自然资源厅根据各地海砂资源禀赋和社会经济发展状况，依据国土空间规划制定全省海砂开采规划（计划），统筹全省海砂开采布局及时序等。

第四条??地级以上市自然资源主管部门根据海砂开采规划，组织开展单宗海砂开采海域选址工作，并对选划海域进行初步审查，重点审查：海域界址、面积是否清楚；是否符合有关规划管控要求；是否已设置或计划设置海域使用权；是否存在管辖权异议等。

第五条??地级以上市自然资源主管部门就海砂开采海域选址征求同级或属地水利、交通（港口、航道）、农业农村、生态环境、海洋综合执法、海事、军事等部门以及选址海域所在地县（区）级人民政府意见，形成一致意见后，提请地级以上市人民政府征求省级及驻粤自然资源、水利、交通（港口、航道）、农业农村、生态环境、海事等部门意见，在综合各部门意见的基础上确定海砂开采海域选址。

第六条?省自然资源厅依据海砂开采规划向省财政申请海砂出让前期工作专项经费，并通过转移支付形式安排给拟出让海砂开采项目所在的地级以上市，专项用于开展海域使用论证、海洋环境影响评价、海域使用权价值评估、海砂资源储量核实、矿产资源开发利用方案编制、采矿权出让收益评估、海上交通安全影响分析等海砂出让前期工作及组织挂牌出让活动。

第七条??海砂开采海域选址确定后，地级以上市自然资源主管部门按照政府采购的相关规定选取技术单位，开展拟出让海砂的海域使用论证、海洋环境影响评价、海域使用权价值评估、海砂资源储量核实、矿产资源开发利用方案编制、采矿权出让收益评估、海上交通安全影响分析等海砂出让前期工作。

第三章?出让方案编制和审批

第八条???地级以上市自然资源主管部门负责编制海砂开采海域使用权和采矿权挂牌出让方案，明确拟出让海砂资源位置、面积、坐标、开采标高、资源储量、年生产规模、出让年限、用海方式、竞买人资质和条件、公告和出让时间、挂牌起始价和增价幅度、是否设定竞买保证金、是否设定底价、出让所得管理等内容，并附以下材料：??

（一）挂牌出让公告；

（二）宗海界址图、位置图；

（三）竞买须知；

（四）项目基本情况表；

（五）竞买申请书（样式）；

（六）法定代表人身份证明书，授权委托书（样式）；

（七）海砂开采海域使用权和采矿权出让合同（样式）；

（八）前期工作编制的相关报告和评审结果等其他有关材料。

第九条??地级以上市自然资源主管部门在海砂开采海域使用权和采矿权挂牌出让方案征求同级财政等部门、公共资源交易机构及拟挂牌出让项目所在地县（区）人民政府意见后，对海砂开采海域使用权和采矿权挂牌出让方案中有关海砂采矿权出让的内容加具明确同意的意见，报地级以上市人民政府审批。

第十条??地级以上市人民政府根据《广东省人民政府办公厅关于调整海砂开采海域使用权市场化出让方案批准有关事项的通知》规定对出让方案进行审批。经批准的出让方案报省自然资源厅备案。

第十一条??挂牌出让可以设定底价，也可以不设定底价。

挂牌出让设定底价的，由地级以上市自然资源主管部门根据海砂开采海域使用权和采矿权出让收益评估结果、国家产业政策、市场供需状况等因素综合确定。挂牌出让底价应当符合法律法规及国家、省有关规定，在挂牌出让活动结束前须必威体育官网网址且不得变更。

挂牌出让不设定底价的，挂牌起始价不得低于海砂开采海域使用权和采矿权出让收益评估结果之和。

第四章?出让方案组织实施

第十二条??挂牌出让方案经地级以上市人民政府批准后，由地级以上市自然资源主管部门具体组织实施。

第十三条?海砂开采海域使用权和采矿权挂牌出让应当在公共资源交易机构进场交易，由地级以上市自然资源主管部门办理进场手续。

第十四条?地级以上市自然资源主管部门应当于挂牌起始日20个工作日前在自然资源部、受委托的公共资源交易机构和本部门网站发布出让公告。出让公告发布期间,公告内容发生变化的,应当按原发布渠道重新发布出让